朱国清
道路运输与人民群众的生产生活密切相关，直接影响人民群众的利益和经济建设的发展。为满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，保持经济社会持续快速发展，必须超前发展道路运输。我们既要看到道路运输在国民经济中的先行作用，又要充分认识到发展道路运输是执政为民的体现，建设和规范道路运输市场，加快基础设施、运输装备现代化、运输
法制化及行业队伍与行业精神文明建设，努力开创道路运输发展新局面。
道路运输市场是由区域内外、城乡道路网络形成的运输网络与系统。我们要依据其自然属性，依法管理，建立起一个健康有序的一体化市场，促进道路运输经济在公平竞争中发展，真正打破人为封锁，消除地域壁垒和行政壁垒，达到人便于行、物畅其流。若划地为牢，将道路运输箍死在区域与行政管辖之内，势必使一体化的市场被分割，道路运输的直达、便捷的优势无法发挥，能直达的不能直达，能到门的不能到门，扼杀道路运输经济。肢解一体化的道路运输市场，形成地域壁垒在于政出多门、划地为牢的管理体制。理顺管理体制，应该注意发挥职能部门的作用，加强统一管理，形成大交通格局，以革除多头管理带来的弊端，搞活道路运输，达到人便于行、物畅其流。
要加快道路运输基础设施建设。要合理构建公路路网，按照为民利民便民的原则进行路网布局，既要重视大通道、主骨架与干线公路，也要考虑通乡通村公路，构成四通八达的公路网络。要加大公路建设投入，充分调动国家投资、地方筹资、群众投劳三个方面的积极性，实行适当的税费减免和国家、地方政府投资倾斜政策。要加快客货运站场建设，形成路网结点，加速客货源集散。道路运输站场的建设要从重客轻货向客、货并举转变，从重城市向城乡齐上转变，在每个县（市）建设好一个与当地货运相适应的货站，每个乡镇建设好一个三级客站，每个村建设好一个候车亭。要调整运输组织结构，按照集约化规模化经营的要求，引导道路运输企业走经营组织化、管理集约化、运输专业化、发展规范化的道路。要打破地域与行政区划界限，加快企业合并重组，打造运输“航母”，推进运输企业的战略性改组。要根据路网的发展与路况的提高，发展形式多样的运输服务，调整道路运输结构，促进增加有效供给，减少低层次竞争。要调整经营结构，发展物流与快运，开辟新的经济增长点；坚持车头向下，发展农村运输，形成统筹城乡的运输网络。要调整道路运输装备结构，发展高级客车和重型货车以及技术先进高效低耗的车辆。要依法管理，规范道路运输市场，维护好道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展。（作者单位：邵阳市公路运输管理处）
