赴疆摘棉花，政府有指标，为保返还款—

赴疆摘棉花，政府有指标，为保返还款——村委会“买人”凑数

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日09:41 河南报业网-大河报

　　本报记者杜文育/文于扬/图

　　村里发给补助，镇里免费送上车，这等“天上掉馅饼”的好事，扶沟县的农民却不领情，任凭村干部磨破嘴皮，人家就是不报名。

　　在政府组织的队伍之外，一支由私人组织的摘棉“游击队”却大受当地农民欢迎。

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　　一去年赴疆摘棉的农民工说，私人的服务好，摘棉花作难少。更重要的是，比给兵团摘棉挣钱多。

　　9月2日9时30分许，一列由周口发往新疆的专列，从周口火车站徐徐开出。伴随着车轮滚动的声音，来自周口市扶沟县约1600名摘棉农民工，踏上了赴新疆摘棉花的征程。

　　周口市劳动和社会保障局有关人士介绍，这是该市今年第二个赴新疆摘棉专列，第一个专列已于8月21日起程。该人士说，从9月2日到5日，每天都有一个专列从周口出发前往新疆，预计今年周口市将向新疆运送摘棉农民工2万多名。

　　望着西行的专列，扶沟县一些村干部不禁长出一口气，因为他们总算完成了上级派下的任务。

　　凌晨送人村干部突发脑溢血

　　8月21日凌晨2时许，天下着小雨，扶沟县大新镇杨庄村响起了一个老汉的声音：“快起床，该走了，再晚就来不及了。”这是村会计杨新想在喊本村前去新疆摘棉的农民工。按照镇里的要求，他们必须提前到达镇政府集合，然后乘车到周口火车站坐专列赴新疆。半个多小时后，拖拉机载着村里的6个女摘棉工往镇政府赶，杨新想随同前往。

　　凌晨4时许，拖拉机一路颠簸到了镇政府，大院内，10多辆大客车已经等候多时。就在大客车要发车的时候，杨新想突发脑溢血晕倒。

　　8月31日，在扶沟县心脑血管医院，记者见到杨新想，他正躺在病床上输液。“昏迷了5天，我才醒过来。”他说，“镇里分给村里9个摘棉工指标，只有6个人愿意去，其他3个人是从别村找来的。”

　　杨新想的老伴坐在病床前,向记者介绍情况说：“那天起得早，天又下着雨，他都60岁了，这一折腾可好，现在右半身还瘫痪着。这种病不是治一天两天就好了，很花钱，为了看病，孩子们把口粮都卖了。”

　　她恳求记者说：“都是给公家干活累病的，你能不能给政府说说，给俺点补助？”

　　听着老伴的话语，满脸胡须的杨老汉泪花闪动。

　　为凑任务村委会花钱雇人

　　扶沟县地处豫东平原，黄泛区腹地，隶属周口市。全县约70万人，总面积1100多平方公里，其中耕地面积113万多亩，是一个农业大县，棉花是当地的一种主要经济作物。

　　据记者了解，今年扶沟县共组织了3400名农民工赴新疆摘棉花，这个指标分配到各个乡镇后，乡镇又把指标分派给了各村。在大新镇的20多个行政村，有相当一部分村由于完不成指标任务，不得不花钱“买”别村的人，替本村完成任务“指标”。这种现象在扶沟县其他乡镇也不同程度存在。

　　“上级交给的任务，村里弄也得弄，不弄也得弄。”大新镇一位不愿透露姓名的村干部说，“按说政府让农民到新疆摘棉花是为农民办好事，但从村里的现实情况来看，不是什么好事情。”

　　据他介绍，镇里给村里下了指标，如果完不成，镇里会扣村里的返还款，缺一个指标罚六七百元，村里一年的办公经费才一两万元，如果指标缺口大，这么一扣，村里的工作就没法开展了，所以，村里只好每个指标花二三百元钱雇外村的人来顶替，也就是要“花小钱，保大钱”，但就是花这些“小钱”，村里也受不了。这位村干部反复交代记者“千万不要透露我的姓名”。

　　该镇另一个村的干部说，他们村共有12个指标，村里承诺凡是去摘棉的，每人补助300元。就这，人们的积极性还是不高，本村只有6个人愿意去，剩下的6个指标只好找外村的人顶替。他还说，有的人情愿跟私人去新疆摘棉花，也不愿跟政府组织的队伍，任凭村干部磨破了嘴皮说尽了好话，人家也不去。

　　大新镇一位干部透露说，去年扶沟县分给大新镇300人的任务，今年是210人的任务。去年，村镇两级用于赴新疆摘棉农民工和带队干部的接送费、补助费等费用达20多万元，镇、村干部谈此色变。然而，记者在大新镇采访时，有关领导回避了这些问题，关于这些费用的问题记者没有得到证实。

　　面对采访

　　镇干部避重就轻

　　8月31日下午，记者到大新镇采访时，事先拟订了这两年镇政府下派摘棉农民工的情况；镇里下派各村指标时，依据的是什么；从下派情况看，村里反映如何，有没有压力；农民的积极性如何；如何看待村里花钱雇人顶替指标现象等7个问题。但是，该镇一位姓张的女副书记接受采访时，并没有正面回答这些问题，而她给记者的一些答案和记者了解到的情况，刚好相反。

　　张副书记说，摘棉工指标是各村自愿报上来的，然后由镇里报到县里，县里报到市里，不存在镇里向村里摊派指标现象。

　　对如何看待村里花钱雇人顶替指标现象，张副书记说：“这是无稽之谈，绝对没有这种情况。我了解的没有这种情况。”

　　但她同时表示：“好事难办啊，作为镇政府是想尽力做好这项工作。”

　　她介绍，扶沟县是个产棉大县，这两年雨水大，棉花收成不好，外出摘棉成了部分农民的一项收入，所以政府对组织农民外出打工很重视，出台了一系列优惠措施，比如政府免费送农民工上火车、给每个摘棉农民工买一份人身安全保险、派医疗人员随车前往等。

　　扶沟县劳动和社会保障局副局长白淼认为，花钱雇人顶替指标说明“什么问题都不是很完善的，有缺陷是正常的”。她展望说，赴新疆摘棉对农民有利、对新疆建设兵团有利，是政府为群众服务的一个具体体现。

　　管理不周摘棉工积极性受挫

　　在赴新疆摘棉的队伍中，除政府组织的队伍外，还有一支“游击队”，这就是私人组织的摘棉队。从扶沟县的情况看，很多农民愿意跟随这支“游击队”，而不愿意跟随政府组织的“正规军”。“游击队”的“魅力”为什么这么大？

　　扶沟县练寺镇杨王村一位姓王的女士去年曾跟随政府组织的队伍到新疆摘棉花，今年她没有再去。据悉，该村今年分到了7名指标，为了提高农民的积极性，该村给每个指标补助400元，然而到最后，该村也只有4人报名。

　　“今年补助400块钱我也不去了，补助800块钱我也不后悔。”她说，“去年摘棉花，政府承诺每人补助的100块钱还没拿到手呢，谁知道今年会不会兑现。”

　　她介绍，她们在新疆建设兵团摘棉花时，每天4点钟起床，徒步走七八里路，傍晚返工再走回来。兵团的棉花地块太大，去摘棉的大多是妇女，摘了棉花背不出来，太作难了。而给私人摘棉花就不一样了，私人的服务好，摘棉花时车接车送，私人的地块小，作难少。更重要的是，私人在摘棉的价钱上灵活，比给兵团摘棉挣钱多。

　　逐步完善政府要把好事办好

　　9月1日，周口市劳动力市场主任王建钧接受记者采访时说，周口是一个农业大市，人口近1100万人，剩余劳动力300多万人，近几年通过组织发动，已有145多万人外出打工，还有200多万剩余劳动力需要转移出去。赴新疆摘棉是我省劳务输出的一个组成部分，省、市政府都很重视，早在今年7月16日，省政府在该市的西华县举行了河南新疆劳务合作洽谈会，在该次会议上，周口市和新疆建设兵团签订了2.53万人的摘棉工用工协议。7月26日，周口市出台了“2004年赴疆摘棉实施方案”，从组织招收、安全输送、管理服务等方面制定了详细规定，目的是为了给摘棉工提供良好服务，使摘棉工作有序开展。

　　根据省政府提出的“政府推动、市场运作、农民自愿”方针，该市的农民赴疆摘棉工作已经由去年的政府干预转向了市场运作。但是，王建钧表示，一些地方为了能够组织到足够的人数，“不排除有政府摊派指标现象”。他说，这是需要进一步改进的地方。

　　他希望今年政府组织的摘棉工能保证在两个月的摘棉期内，每人不低于10亩的摘棉面积，每人摘棉不低于3000公斤，人均净收入不低于1500元。