全省撒网暗访公路“三乱”

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日03:59 河南报业网-大河报

　　本报记者李敬欣韩磊/文李文波/图核心提示

　　超限检查站工作人员与当地人员内外勾结带车过站，超载车辆只交款不卸货，非执法主体上路执法……上周，省治理公路“三乱”督察队对全省所有道路的公路“三乱”现象进行了为期一周的暗访督察，暗访组所经路段，基本安全畅通，没有大面积的公路“三乱”现象，但是个别公路“三乱”和执法不规范的问题依然存在。督察“三乱”悄悄进行

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　　今年6月，我省被国务院“两部一办”授予“所有公路基本无‘三乱’省”，这标志着我省治理公路“三乱”取得了阶段性成果。为巩固所取得的成果，严防公路“三乱”出现反弹，省纠风办加大了明察暗访力度。从8月30日起，省治理公路“三乱”督察队按照省政府纠风办的要求，不给各地打招呼，不给有关部门透露消息，关闭所有的通讯工具，分豫南和豫北两个暗访组，对全省所有道路的公路“三乱”现象展开为期一周的暗访督察。这次检查，以夜查暗访为主。这些路段为监控重点

　　省治理公路“三乱”督察队将以下路段列为此次暗访督察的重点检查对象。

　　北线：虞城—山东单县我省境内段、济源市济阳路、卫辉—新乡—延津—封丘—开封一线、沁阳—温县—黄河大桥一线及温县—博爱—巩义一线，博爱、武陟、清丰超限检查站，洛阳黄河大桥、开封黄河大桥、郑州黄河大桥超限检查站。

　　南线：舞阳—舞钢—泌阳一线、郏县黄道乡至县城一段，312国道桐柏段、107国道长葛转盘处、连霍高速豫皖交界291公路处、周口郸城、商丘民权、叶舞公路、平顶山市和平路口及许昌长葛超限检查站、襄城县超限站、107国道漯河收费站、舞阳超限站、临颍超限站、平顶山市叶县止张超限检查站、淮阳北超限检查站、三门峡高速东口超限检查站。

　　群众举报，这些地方，有的是超限检查站工作人员与当地人员内外勾结带车过站，有的是超载车辆只交款不卸货，有的是不该上路的部门上路检查，有的是交警故意放超载车通行，有的是只罚款不开票，还有的是非执法主体上路执法。现象一孟津路政收取卫生费越俎代庖为哪般

　　群众举报：洛阳黄河公路大桥有带车、乱收费等现象。

　　记者目击

　　8月30日下午4时许，省治理公路“三乱”北线暗访督察组离开郑州，沿开洛高速公路前往洛阳。

　　为了抓住现行且不引起怀疑，暗访组人员在晚上8时30分左右来到了洛阳市北孟津境内的洛阳黄河公路大桥。在大桥南头雷河木材检查站和会盟加油站附近，暗访组人员在与过往司机和当地群众的交谈中得知，洛阳黄河公路大桥北头的路政人员对过往的拉麦秸的车辆收取“卫生费”，已经有一段时间了。

　　晚上9时整，暗访组尾随两辆拉麦秸的机动三轮车，向北上了洛阳黄河公路大桥。在大桥北头，麦秸车停了两次，但跟在车后的记者和暗访组人员没有发现有人收费。

　　“难道我们刚一出来就走漏了风声？”暗访组人员嘀咕道。

　　“不会吧，要不咱再返回去看看！”于是，暗访组乘坐的“帕拉丁”又折了回去。但是，这一次，暗访组仍然没有收获。而此时，又有两辆麦秸车从暗访组身边经过，向北驶去了。

　　“走，追上前面的麦秸车问问情况。”暗访组组长吩咐说。大约10分钟后，在孟州市境内临近关沟大桥的地方，暗访组追上了两辆麦秸车。

　　“师傅，刚才过黄河大桥的时候，有人向你们收卫生费了没有？”暗访组组长问。

　　“咋没人收，哪一回也少不了！”这位家住沁阳西向乡某村的中年汉子显得很不高兴。

　　“这一回收了你多少钱？”暗访组问。

　　“两辆车他们要收40块钱，俺身上总共就剩下20块钱了，好说歹说才算放行。”

　　“他们按哪一章哪一条收你的钱？”暗访组人员又问。

　　“人家说是卫生费，俺哪敢多问呀！”

　　“收了多长时间啦？”

　　“起码有两个月了，这一段时间俺从这儿过，每一次都收。”司机回答说。

　　“我们刚才跟了两辆车，在桥头怎么没见到有人收费？”记者问。

　　“他们收费不固定（地方），刚才我们下桥走了好几百米才碰上他们。”

　　“原来是这么回事。”暗访组人员明白了其中的奥秘。

　　因为不需要报销，暗访组人员从麦秸车司机的手中要回了刚才收卫生费开具的票据，在这两张面值“拾圆”的“河南省行政事业性收费基金定额票据”上，收费项目一栏盖有“省公路管理条例第二十一条”的方章，红色圆章显示为“洛阳黄河大桥路政管理专用章”，收款人为“苏三青”的签名，日期是8月30日。

　　“这是标准的乱收费，必须严厉查处！”暗访组组长表态。

　　现象二长葛超限车“闯”过检查点停下等候带班班长

　　群众举报：该检查点工作人员内外勾结，带车现象严重，有时是只罚款不卸货。

　　记者目击

　　8月31日11时20分，暗访人员来到长葛湾张超限检查点，发现在距离该检查点不远处停着两辆拉石子的大货车，车牌号分别为豫K20338和豫PA0961。暗访组将车停在检查点前面50多米处的路边，两个人在这里观察，两个人到检查点上查看。检查点旁边，停放着一辆警车，车旁站着一名交警，附近还有一辆牌照号为豫K62373的面包车，其他情况未来得及细看，刚才停在路边的两辆货车呼的一声从检查点冲了过去。

　　暗访组的目光紧盯着这两辆货车。两辆货车刚刚闯过检查点不到100米，竟突然停下来不走了，两个司机下车后开始对车辆进行检查。不一会儿，刚才停放在检查点的面包车跟了过来，停在两辆大货车的后面。

　　车上下来两个人，一个身着粉红上衣，另一个穿着路政制服。他们刚停到那里，暗访组人员就赶到了。暗访组出示证件后，对其进行检查。穿粉红上衣的是两辆闯岗货车的车主赵某，身着路政制服的人是该检查点的带班班长宗某。

　　暗访组问这位身着制服的路政人员为何乘坐闯岗车主的车辆一起前来？这位班长竟在暗访人员的目击下说起谎话：“我没有乘坐他们的车啊，我是步行遛到这边来的。我看见这两辆车闯岗，就将他们拦了下来。”

　　暗访人员当场戳穿其谎言，这位班长呆在一边不再言语。暗访人员对司机、押车人和车主分开问话。车主只说，其押车人员说带的钱不够，让其送200元钱来。他刚刚将200元钱交给了押车人员。押车人也承认刚刚接到200元钱，这钱还装在自己的口袋里。

　　随后赶到的该站站长童某说，按照分工，交警拦车，超限检查点负责称重。交警不拦，他们也没有办法。他说：“这里白天闯岗的不是很多，大多数都是晚上闯岗的。我也不否认有熟人关系，有带车现象。”现象三舞钢木材检查站上路查车执法证全是作废证件

　　群众举报：舞阳—舞钢—泌阳一线、郏县黄道乡至县城一段、叶舞公路上，木材检查站违规上路检查，河道管理处违规在公路上设站收费，交警罚款不开票，舞阳县城区内城管部门乱收费。

　　记者目击

　　8月31日晚8时，暗访组从漯河出发，经舞阳过舞钢到泌阳的公路上进行夜查。在舞阳县城区内，经过几个往返，没有发现群众举报的城管部门乱收费情况。

　　当晚9时20分，暗访组刚进入舞钢境内，在距离舞钢市老庄木材检查站约两公里处的枣林一中门口，发现一辆运载木材的大货车被拦截在路边。一辆牌照为豫D31418、喷有林政稽查的面包车停在货车前面，司机趴在面包车右窗旁和车内人员“讨价还价”。暗访组越过一段距离后掉头折返，在200米外的大树后面静静观察。看到司机拿着纸条从面包车旁离开，发动车辆驾车欲走时，暗访组过去将货车拦住。

　　经查，该林政稽查人员为老庄木材检查站工作人员，共4人，高廷亮和武志伟没有证件。另外两人苗涛和苗国选虽有证件，但是没有进行审验，为无效证件。林政稽查车为孙小棚的私人车辆。大货车上的载货为杨木压板，有运出地泌阳县森林植物检疫证书和林业部门颁发的木材运输证。可是，林政稽查人员仍以货票不符对其罚款100元。暗访组当即责令林政稽查人员退还车主罚款，并将其证件和罚没单据扣押。

　　晚10时40分，暗访组在舞钢市尚店镇料庄看到几个躺在路边的四轮司机。他们说，他们在这里等候交警打盹儿时再走。但是暗访人员在舞阳—舞钢—泌阳的公路上几个往返，一夜夜查，没有发现“三乱”现象。现象四泌阳河道管理处违规收费暗访组“回马枪”逮正着群众举报：泌阳县河道管理办违规在舞钢至泌阳的公路上设立收费站乱收费。记者目击9月1日上午9时，暗访组从舞钢市赶往泌阳，在泌阳县春水镇岗堂村附近，挂着一块“河砂管理站”的牌子，很多拉河砂的四轮拖拉机停在路边等待交费。一辆四轮拖拉机主刚交完费，暗访人员查看了他手中的票据。票据是5元面值的“河南省行政事业性收费基金定额票据”，票据上的签章单位是“泌阳县河砂领导小组办公室”，值班的两名工作人员为高聚广、耿启广，两人都有“执收公务证”。但是暗访组要求查看此收费站批准文件和收费许可证时，他们都说有，但是怎么也拿不出来。暗访组当即指出，除了允许公安交警上路，交通、动物防疫、木材检查等4部门允许在公路上设站检查外，其他部门未经批准绝对不许上路设站收费。泌阳河道管理办在公路上设站收费属于严重违规，暗访组当即要求其将收费退还司机，并收缴了其收费票据。在检查过程中，暗访组还发现该收费站停放着一辆装有警灯、车身喷有“公安”字样但却没有牌照的警车。经查证，该站工作人员杨正道持有警车准驾证，但证件为2002年11月所发，已经两年未审，属无效证件。该河道管理处没有警车使用权，警车属于非法使用。暗访组将此车移交泌阳县公安局纪检部门处理。暗访组离开时叮嘱该收费站有关人员，在没有得到有关部门批准上路设站收费之前，绝对不能再继续收费。暗访组离开该站15分钟后又杀了一个“回马枪”，看到该收费站又在继续收费，情节十分恶劣。暗访组将此案移交泌阳县纪检监察部门处理。现象五南阳大多地方很规矩唯有社旗最猖獗群众举报：桐柏县税务部门在312国道上拦车收税，唐河至湖北枣阳路段有交警超限检查点乱收费现象。社旗县环城路上交通部门违规上路查车且乱罚款，交警乱罚款。记者目击当日下午3时10分，暗访组从泌阳取道南阳。暗访组在唐河至湖北枣阳公路唐河县湖阳临时动物防疫监督检查站看到，一辆车牌号为鄂F25369装载生猪的货车停车接受检查。暗访组在距离该检查站200米处观察，检查站工作人员用水枪对该车进行检疫消毒。等货车司机离开时，暗访组拦住司机进行调查。司机说，他跑过很多地方，也经常从这里通过，该动检站是他遇到的最规范的一个检查站。而后，暗访组又到桐柏暗访。在桐柏至泌阳的公路上，群众反映上午还有路政车辆在路上拦车收费，但是暗访组几个往返没有遇到公路“三乱”的情况。在312国道南阳桐柏至市区段，没有见到严重的公路“三乱”现象，但是有个别地方对运输蔬菜车辆开辟的“绿色通道”不能真正实现畅通，暗访组已将意见向南阳市有关部门进行了反馈，阻碍“绿色通道”的交警已被停止执行公务。当晚11时50分，暗访组来到方城至桐柏公路社旗县外环路上，发现交通部门和交警都在拦车检查。暗访组决定先对存在明显违规的交通部门进行检查。在外环路口，停放一辆车牌号为豫R04769喷有“中国公路”字样的面包车，4名身着交通式样服装的人员正在对过往货车进行检查。暗访组出示证件，一名工作人员向暗处跑去，其他3名人员被控制起来。从收缴的行政执法证得知，一名人员叫张珂，为社旗县公路运输管理所站长；一名叫李性旺，社旗县交通局稽查员，另一名叫闪小林，社旗县交通局基层运管员。暗访组要求3人提供当晚的票据及收款数额，他们称票款被逃跑的那个人带走了，拒不提供。当检查人员问及逃跑者的名字和带班领导是谁时，他们拒绝回答，只说逃跑者就是他们的负责人。运管所违规上路查车，又拒不提供有关情况，不配合检查，以沉默对抗检查。暗访组将其车辆交当地公安部门扣押。当暗访组从正在接受运管所检查的司机手里取得交警乱罚款的证据后赶往交警检查点时，刚刚还在检查的交警已不见踪影。现象六洛阳高速公路收费站私自放行不收费群众举报：刚刚开通的洛阳—界首高速公路郭寨收费站，收费人员对熟人车辆不收费放行。记者目击9月2日下午，暗访组一行从许昌市襄城取道平顶山汝州赶往洛阳，3时30分来到洛阳—界首高速公路郭寨收费站入口。在暗访组前面的一辆车是蓝色桑塔纳，车牌号为豫Ｃ69100。站在收费站台阶上的一位工作人员对着桑塔纳车笑了笑，然后伸手示意收费站里的收费人员放行。暗访组交过费后向其出示证件，询问收费人员为什么不收费放行？收费人员说，该车是高速公路上的施工车，和我们站有协议，不收费。暗访组人员问其究竟属不属于免征车辆范围，收费人员不语。暗访人员要求查看其执收公务证，在收费亭里的女收费人员说：“你凭什么查看我的证件，你想看就看？”拒不提供。这时，该站值班班长段磊站在收费台上，挥着手喊道：“过来，过来，有什么事跟我说。”暗访组向其出示证件后问豫Ｃ69100是否属于免征范围，他没有正面回答。经查，该站所有人员都没有执收公务证。女收费人员叫董开宇，上岗证编号为0446。按照规定，执收人员没有执收公务证不能上岗收费。暗访组与省交通厅有关负责人取得联系。这位负责同志说，该收费站目前尚属于洛阳市公路管理局管辖，收费人员都是从下面抽上来的，整体素质偏差，在不久前全省收费站评比中，该站位次比较靠后。“三乱”暗访一周这些路段情况不错从9月2日开始，我省部分地区开始降雨，个别地方降雨较大，公路“三乱”可能也受天气影响，暗访过程中没有再发现严重的“三乱”情况。9月5日，南北线两个暗访组回到了郑州，行程近4000公里。在将近一周的暗访督察中，有些地方暗访组没有走到，在已经走到的地方，群众举报的公路“三乱”也许暗访组没有遇上，也许这些地方已经整改。比如，公路“三乱”曾经十分严重的豫01线襄城、叶县、方城段，暗访组在暗访中发现执法比较规范。从长葛到许昌到漯河一段，道路畅通，没有发现“三乱”现象。在洛阳市宜阳县，暗访组看到了竖在公路上的政府承诺牌：宜阳县政府承诺，县内所有道路无公路“三乱”。宜阳虽有群众举报存在公路“三乱”现象，但是暗访组没有遇到。310国道开封黄河公路大桥至郑州段，暗访组只在中牟县交警大队大门口发现了一个超速治理点，值勤交警证件齐全，而且票款两分离，执法人员不接款，被处罚的司机直接到旁边的银行交罚款，执法程序非常规范。从暗访组所经过的路段看，基本安全畅通，没有大面积的公路“三乱”现象，但是个别公路“三乱”和执法不规范的问题依然存在。省纠风办有关负责人说，结合以前的暗访情况，我省一些公路“三乱”曾经十分严重的地方情况好转。省治理公路“三乱”领导小组有关负责人表示，全省治理公路“三乱”暗访将不断进行，加大暗访密度，省治理公路“三乱”督查队将和省主要新闻媒体加强合作，不定期进行明察暗访，对顶风违纪的单位和人员将从严、从重、从快处理，并公开曝光。对执法规范、文明服务、治理公路“三乱”成绩突出的单位和个人公开表扬。对这次暗访中发现的问题将要求有关部门查处并报结果，并在适当的时候向社会公布处理结果。