今年4月的一天早上，当来自安徽的康经理来到自己位于洛阳市上海市场步行街的玉器店时，眼前出现了意外的景象：商店大门被砸了一个大洞，一位巡防队员守在门旁，而店里的玉器、翡翠等商品一件没少。
原来，头天晚上，一位路人耍酒疯砸坏了店门，市场巡防队发现后立即进行了处理。由于与店主联系不上，一名队员在这里一直守候到天亮。
上海市场是洛阳市最大的商贸市场，商户密集，人流量大，治安状况复杂。2002年4月，洛阳市涧西区在这里成立了社会治安综合治理委员会，构筑了“打防控一体化”三级综治网络，建立了专门的市场巡防队伍，并由综治委与辖区各单位、商户层层签订综合治理目标责任书。自此，上海市场治安情况明显好转，街区商户数量以年12％的速度增长，上缴国家税收每年增幅达9．7％。在今年7月全区上半年综治工作考核中，上海市场以高出第二名14分的95分位居榜首。
上海市场只是涧西区综治工作的缩影。近年来，涧西区委、区政府以落实稳定工作责任制为突破口，大力开展各类矛盾纠纷排查调处工作，自去年以来调处化解各类矛盾纠纷220起，化解率达98．5％，有效地维护了全区大局的稳定，促进了各项社会事业的发展。
该区把维护稳定的任务分解到村委会、社区、村民小组等基层单位，实行综治办、民调办、调处中心、信访接待室合署办公，建立了与派出所、司法所、人民法庭的联席会议制度，整合各方力量，形成了大排查、大调处工作格局。在基层单位发展了769名信息员来承担信息收集报送任务和矛盾纠纷排查工作的具体协调督办，做到了排查工作“长流水，不断线”。
为了从源头上消除不稳定因素，涧西区在辖区不同地段建设了5个解困帮贫市场，免费安排2300名下岗、困难职工进驻营业，为23749名下岗职工办理了城市低保。区财政还单列100万元作为稳定工作和突发事件专项资金。对于有可能发生的影响社会安定的重大问题，区委、区政府提前介入，化解矛盾。在该市重点工程凯旋西路建设过程中，七里河村11户居民对拆迁补偿不满，集体上访。区委、区政府从专项资金中拨付30万元用于居民进一步补偿，经过艰苦细致的工作，使问题得到妥善解决。②4
