新“客家围村”保一方平安
龙岗区133个小区刑事案件“零发案”
【本报讯】（深圳商报记者张妍刘良龙特约记者夏启发通讯员龙龚宣）一道铁栅栏、一堵围墙，给小区围上了一层防护网。记者日前在龙岗区宝山派出所辖区的昌盛南小区看到
的这种院区式管理，在该区已经建成588个，占全区所有社区的九成以上。从2001年开始推行院区式管理以来，各小区刑事案件发案率年平均下降幅度达67％，113个小区实现了刑事案件“零发案”。新“客家围村”保一方平安龙岗区全区人口190多万，其中外来人口占了170多万，常住人口和外来人口的比例接近1∶10,这种严重的人口倒挂现象既对龙岗的社会治安提出了严峻的考验，也是深圳各区共同面对的治安管理重点。
由古至今，龙岗的客家人众多，风蚀斑驳的青砖、石墙牢牢地守护着一个个客家村落。为了保护好190多万“客家人”，龙岗又开始推行了院区式管理小区。2001年，横岗镇华侨新村1年内由乱转安的经验引起了龙岗公安分局局长刘宽志的思考。1997年前，一提起华侨新村，横岗人都皱起眉头，那里打架斗殴、卖淫嫖娼和抢劫盗窃案件频频发生，还不时引发杀人等恶性案件。公安部门每次严打整治都只能治标，过不了多久案件又反弹。1998年，华侨新村辖区派出所与镇物业公司联手，将该村全部封闭，并引入物业管理模式，配备保安员严把出入口，实行24小时值班巡逻制度。不到1年的时间，各种治安案件就急剧下降，从1998年起更连续3年没发一宗重大刑事案件。
院区式小区推行的过程也曾遇到了群众的不理解，在横岗上围老村，小区的围墙曾被推倒过4次，有时更是白天围上晚上就被偷偷推倒。可是经过一段时间的运行，铁栅栏、围墙发挥了铜墙铁壁的作用，将闲杂人员拦截在外，把平安留给了居民。院区式小区让居民有了“家”的意识，上围老村的居民们都亲切地称之为新“客家围村”。试点第一年，6个试点院区式小区全部成功。全区当年正式推开建设院区式管理小区的浩大工程。2001年至2003年，龙岗区共建成480个院区式小区。今年龙岗区委、区政府再次投入上千万资金，计划兴建100个院区式小区，仅用半年时间就完成了108个院区式小区的建设。“富豪山庄”的租住卡李朗派出所辖区内有个有名的“富豪山庄”——凉帽山区和凉帽新村两个小区，这里的村民家家户户都盖高楼，而这些高楼作为出租屋，一共租住了14000多名外来人员。过去由于管理跟不上，经常出现租客私下转租的情况，令屋主也搞不清自己的屋子里住着什么人。据李朗派出所副所长尚雪冰介绍，这两个小区曾是辖区治安的“硬骨头”，入室盗窃案接连不断，每个月都在十几宗以上。在实行院区式管理以后，去年又开始实施“租住卡”制度，今年派出所更准备与物业公司将物业管理引入小区，彻底解决这两个小区的治安问题。记者从尚雪冰口中得知，这个“租住卡”是由社区民警黄春景所“发明”的，成本只需要2毛钱，目前已经在凉帽山区、凉帽新村和甘坑新村3个小区实行，还一并完成了外来人口信息管理工作。如此价廉物美“小发明”引起了记者的兴趣，决定一探究竟。昨天中午12时，正好赶上附近工厂午间下班，记者在凉帽新村的小区出入口，看见进出的人都向保安员展示胸前的卡片，有白色、浅绿和粉红的。记者拦住一个打工妹，仔细端详了她胸前的卡片，白色的卡片上有她的照片、姓名、工作单位和租住地址，还有一个“B”字打头的编号。她告诉记者，白色代表她住在凉帽新村，浅绿的则是凉帽山区的，粉红的就是甘坑新村的，如果没有这个“租住卡”，进出就必须登记。
“租住卡”不但按照居住小区分颜色，还以男女分成“A”、“B”编号，方便查询到该人的租住资料。一张小小的“租住卡”让外来人员真正做到“来有登记，走有注销”，难怪2003年8月当老黄一提出这个设想就获得了村委会的一致通过。
作者:深圳商报记者张妍刘良龙特约记者夏启发通讯员龙龚宣
