孩子落入色情声讯台陷阱取证定性难题困扰监管

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日08:52 东方网

只有18个编制的河北省通信管理局，如何管好全省60多个声讯台成千上万的声讯信息？这是摆在河北省通信管理局局长张峰面前的难题。

信息产业部一位官员说，这不仅是河北的难题，也是各地通信监管部门亟待破解的课题。

	日立为中国全力以赴	大奖新浪iGame免费抽
	史诗大作倾情放映	新浪点点通个性天气

“孩子们往往趁家长不在时拨打声讯台，有的孩子已经陷进色情声讯电话的诱惑中不能自拔。”张峰说。

今年暑假，河北省通信管理局和当地警方对声讯台进行了拉网式排查。河北行动是信息产业部等8部委组织的全国打击淫秽色情声讯台专项行动的一部分。

在河北，违规的8家声讯台分别受到罚款5000元至3万元的行政处罚，9家有色情信息服务嫌疑的声讯台还在接受公安部门的调查。

河北省通信管理局提供的材料表明，近年来，对色情声讯台的整治已经不是一次两次，受到处罚的企业也不是一家两家。

为什么色情声讯台还会不停地冒出来？信息产业部电信管理局许谦副处长说，目前对一些声讯台提供的涉黄信息，存在着如何取证和定性两大难题。人工声讯台的取证最困难，他们的服务都是一对一的，转瞬即逝。市场监管部门可以通过拨打的方式监听，但这种方式效率太低。

声讯台传播的信息是否属于淫秽内容要由公安部门判定。张峰说，有的信息虽不属淫秽内容，但格调不高。恰恰就是这些打擦边球的、难以界定为色情淫秽的不良信息在毒害着青少年，可是取缔这类业务目前没有法律依据。

早在2002年10月，信息产业部就发出通知规定：电话信息台开通的人工台服务，原则上一律取消。对有必要开通人工台服务的，如政府政策、法律援助、股票服务、交通旅游、文化教育等信息的查询，应报当地通信管理局审查批准，并聘请获得国家承认的相应资质的有关专业人士担任咨询人员，咨询人员名单及相应资质证明材料报当地备案。

河北省通信管理局的想法是，要求人工声讯台将每次通话记录至少保留3个月，以供政府部门监测。但这种设想的实施究竟有没有法律支持还有待研究。

另外，由于话费结算的障碍，各地区间的声讯台互不相通，这也给监管带来困难。张峰说，在石家庄听不到河北省其他城市的声讯台，要监听就只能前往当地。

张峰认为，针对当前色情声讯台、淫秽色情网站、带有误导和欺诈性质的短信息等问题，在法律法规没有明确处理规定的情况下，应尽快出台相应的司法解释，明确查处的相关规则。

但目前对声讯业务实时监管难度太大，对违规经营的监管主要依靠社会监督，举报一起查处一起，更多的只能是靠引导企业自律。

作者：选稿:祁贺