如何加强城乡联动，缩小城乡差别，建立起城乡均衡发展的良性互动机制，加快全面建设小康社会的步伐牽带着这个问题，日前，山南地委宣传部组织调研组对西藏小康示范村之一的乃东县昌珠居委会进行调研。通过座谈、走访群众和实地考察，笔者切身感受到，昌珠居委会由昔日的贫穷村发展成为今日处处充满生机和活力的现代、文明、富裕的居委会，一条重要的经验就是立足优势，找准定位，积极发挥城郊结合部的载体功能，推动城镇与乡村协调发展。
在调研中，当地群众自豪地说：“昌珠居委会主要是靠党在民族地区的政策优势和得天独厚的区位优势发家致富的。”
乃东县昌珠居委会位于山南地委、行署所在地泽当镇南面12公里处，而且随着城市规模的不断扩展，其区位优势越来越明显，城乡协调发展的潜能巨大。然而在过去，这种优势只能是一种潜在的优势，也因此农牧民群众只能捧着“金碗”讨饭吃。直到1994年中央召开第三次西藏工作座谈会后，随着基础设施建设力度的不断加大，改革开放的不断深入，中央对民族地区优惠政策的进一步倾斜，这种优势才逐步显露出来，群众在这些政策优势中得到了实惠，实现人均收入780元。2001年，中央又召开了第四次西藏工作座谈会，本着这次重要会议精神，昌珠居委会解放思想、更新观念，找准突破口，积极抢抓机遇的制高点，又一次在生产力的发展上实现了历史性的突破，人均收入达到2619元。正当昌珠居委会的群众踌躇满志地走在致富奔小康的路上时，党的十六大又如一夜春风，吹拂着昌珠居委会群众的心，谋发展、求富裕、奔小康成为群众茶余饭后和田间地头谈论的主要话题。针对以往城镇经济发展较快，而乡村经济发展滞后的现象，该居委会以在全地区开展的“谋跨越、奔小康”主题教育活动为契机，提出了依托区域优势和政策优势，坚持走城乡互动，大力发展能够搞活城镇经济，并能拉动乡村经济发展的运输业、服务业、旅游业和劳务输出，同时推动家庭养殖业、乳产业发展的思路。清晰的思路，带给了昌珠居委会群众全新的视角，也把城镇与周边乡村发展纳入到一盘棋上。昌珠居委会利用泽当镇不断加大城市建设力度的时机，购置中巴车，现昌珠居委会就有中巴车8辆，日均单位创收上百元；利用当前的小城镇建设步伐不断加快，项目建设多的时机，购置东风车和手扶拖拉机搞运输，现昌珠居委会就有东风运输车8辆，单车日均创收上百元；利用耕地适应机耕机播的特点，积极推动先进生产力的发展，该居委会现有农用机械180台，大大提高了农业机械化的生产水平，降低了粮食在收割时造成的浪费；针对群众不断增长的物质需求，积极促进商贸活动，现有商店16家，每家商店年均创收0．8万元；昌珠居委会利用所处的特殊位置，大力发展餐饮业，现有餐厅8家，每家餐厅年均创收2万元，解决就业人口15-20人；利用人们不断增长的文化休闲需求，对位于该居委会的德娃林卡进行了重新布置和规划。由于该居委会对林卡具有土地使用权，仅林卡的转让费年均就可创收15万元，且为该居委会解决了41人的就业问题；针对西藏旅游业发展迅猛的态势，该居委会开动脑筋、拓展思路，兴办藏家乐，现已投入经营的有3家，并且利用昌珠寺、雅砻民俗文化村的辐射和带动作用，发展相关产业，年均创收3万元；利用泽当镇的城市建设和其他项目建设之机，年均劳务输出450人牗次牘，创收95．5万元；针对泽当市场对鲜牛奶需求量的不断增加，2003年，该居委会在县兽防站的帮助和引导下，通过向银行贷款10万元，实施“小母牛”工程，从拉萨购买40头黑白花奶牛，分发给40户农牧户，现每头奶牛日创收50元，成为农牧民增收的一个重要渠道。2003年，昌珠居委会人均纯收入3671元，其中现金收入达1751元，集体经济收入达25万元。
作者：胡峥嵘
（来源：西藏日报）
