全国有1.55亿人参加基本养老保险，所有7亿从业人员参加社会保险才能达标

　　据新华社电　国务院新闻办昨日发表的《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出，中国政府从国情出发，经过多年的探索和实践，中国特色的社会保障体系框架初步形成。

　　据介绍，这是中国政府首次发表关于社会保障方面的白皮书。

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　　中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

　　白皮书总结了各大险种参保情况：至2003年，全国企业参保退休人员月平均基本养老金为621元，全国基本养老保险参保人数达15506万人，参加失业保险人数达10373万人；参加基本医疗保险人数达10902万人，参加生育保险的职工有3655万人；截至2004年6月底，参加工伤保险的职工人数达4996万人。

　　发展经济是实现社会保障的前提

　　白皮书指出，中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。中国政府把发展经济作为改善民生和实现社会保障的基本前提。7亿人参保才能达到目标

　　在昨日举行的发布会上，劳动和社会保障部副部长王东进说，全国七亿人参保才能达到中国社会保险的目标。

　　王东进说，社会保障是一个体系，社会保险只是其中的一部分，此外还包括社会救济、优抚安置和最低生活保障等等。我们的目标有两个，一个是社会保险，我们的目标是让所有的从业人员都要参加到社会保险的计划当中来，“按照现在城镇两亿五千万人，农村是四亿五千万人，加起来有七亿人参保才能达到我们的奋斗目标”。另外一个目标是，使中国十三亿人口都程度不同地享受到社会保障，包括农村。

　　中国将立社会保险法

　　王东进在介绍有关情况时称，社会保险法已纳入全国人大立法计划，正在紧锣密鼓地与有关方面进行起草工作，在不久的将来很快会出台。

　　解决外来人口社保关系资金接续问题

　　国家将设法解决资金转移难题

　　新快报讯（任民）在今天的新闻发布会上，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜在回答记者提问时称，进城务工人员的社会保障问题：关键是资金要随之转移。

　　有记者提出，很多企业、企业主愿意为一些进城务工人员交社会保障，但是职工本人不愿意，因为接续的问题解决不了，接续的问题什么时候能够解决？

　　孟昭喜说，目前在国内确实存在这种情况，一些农民进城务工参保之后，当他要流动到其他地区工作或者返回农村生活的时候，社会保险关系的转移很困难。他说，我们现在正在考虑制定相应的政策，使外出务工的农民工，无论是在哪里参保，流动时，社会保险关系都可以转移到他新的务工单位或者转到农村去。

　　孟昭喜说，这里面还有一个核心的问题，就是（保障）资金随之转移的问题，这个问题我们也正在研究，制定相应的办法，使资金能够随之流动起来。

　　（金陵／编制）