救灾时竟出现无药可供资金管理存在不少漏洞储备企业随意挪用从中牟利新闻提示：

　　8月，署名“毛江雨”的读者(几位知情人的联合署名)向记者反映国家医药储备资金管理存在漏洞。眼下，又到中国灾害频发季节，这一关系广大受灾群众生命健康的问题引起了记者的关注。几位知情人称，这一领域的主要问题在于：承担国家医药储备的指定国有医药企业，对医药储备资金的使用另作它途，致使国家陆续投入的20多亿资金所剩不多，在国家

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出现灾情时往往不能满足救急之用。

　　记者经过调查发现，“毛江雨”所反映的情况基本属实，足以引起有关部门高度重视。灾害发生无药可供

　　中国的医药储备长期以来的模式是：确定几家大的国有医药公司作为医药储备单位，根据国家灾疫趋势的需要，提出储备药品清单，连同大量资金，一起安排到这些公司。承担国家医药储备的公司的职责是，必须按清单备好急救药品，这些药品可以按规定的比例在市场上流动、更新库存，但在国家出现灾情时，必须按时按量向灾区提供。

　　但是，灾害真正到来时，这一应急机制却往往不能发挥作用。1996年，广东发生灾情，广东省医药局局长带队来到北京要钱要药。医药储备工作人员要求几个大公司赶快调剂救灾药物，可这些企业都不干。而就在当年，国家刚刚拨付了几千万元，分给了各大医药企业。但广东来的求助者就是拿不到需要的药品。

　　1997年，财政部发文，要求对医药储备资金进行检查。记者从这份“财工字［1997］34号”的财政部文件上看到，这次检查的内容，主要是医药储备资金是否保证了专款专用，有否挤占、挪用情况，储备资金与医药实物储备是否相符。调查摸底之后得出结论：20多年间，国家一共为这项工作投入了22亿多元，但是，当时实际储备与之相去甚远。现国家卫生部常务副部长、原财政部预算司司长高强曾多次对原国家医药局强调这一观点：“这笔钱用来救急，而不是救济，是周转资金，绝对不应该损失。”

　　那么，钱到哪儿去了？医药储备资金去了哪里

　　举报人“毛江雨”说，这其中，报损过期失效药品就大可琢磨，的确有一部分药物由于管理不善，造成过期失效，资金报损。但有些细究起来却有很多疑点。比如，在1996年结束的普查中，一次报损黄芪(一种中药材)就达4亿多元。稍有医药常识的人都知道，黄芪是一种补气的中药。“救灾医药储备怎么可能安排这么多黄芪，难道灾害出现后要吃这么多黄芪吗？”但“毛江雨”说，事情的另一面是还有承储企业的挥霍行为。“毛江雨”中的一位，在几年后想起有关医药公司挥霍的情景，仍愤慨不已。

　　1996年，湖南、广东突发了比较严重的灾疫情。国家有关部门紧急协商，从已经安排到重点项目中的外汇指标内抽出一笔，组织进口一批急救药物。其中，一部分外汇指标(相当于一笔补贴资金)下达给一家承担储备任务的医药外贸企业，但是该企业竟然私自挪用这笔钱进口热销药物，从中牟利。原国家医药局调查组曾经奔赴沈阳的一家医药储备单位检查库存，这家公司推托说打不开仓库的锁。从下午1点一直僵持到晚上8点，门终于打开，里面什么药品也没有，只是一包包报废的器械。仔细检查，居然是“文革”中农村赤脚医生用的器械包。医药公司称这些东西价值2000万。在调查组负责人的质问下，被查单位支支吾吾说弄错了，救灾药物在另一个仓库里。但打开那个仓库，里面却堆满了当时市场上时兴的营养药脂肪乳，而不见救灾药品。出路在于改革

　　国家审计署1997年的报告就曾指出，医药储备资金的实际管理、使用“相当不规范”，“如不加以整治，不仅储备资金难以保值、增值，一旦出现大的灾情，能否保证及时供应更令人忧虑。”

　　一位业内人士说，“唐僧肉就在那里摆着，谁不想来吃一口？”他认为，这笔资金不应该放入企业中，“企业不能代表政府，不可能承担国家救灾的职能。企业以赢利为目的，就是赚钱机器，把救命钱放在他们那里，能保证这笔资金的安全吗？”我国的有些省份，探索出了较为有效的管理方法。浙江省经贸委医药化工办公室主管该省的医药储备工作，这个办公室的主任童建新告诉本报记者，浙江省平时保持3000万元的医药储备规模，此任务安排到两个企业中去。但这3000万不是省财政出钱，省政府做的只是帮助企业获得贷款，并支付贷款利息和药品的损耗。这样省政府每年只付出100多万元，而企业获得了贷款，对自己没有什么损失，对医药储备工作也很积极。据《南方周末》