日前，江苏沿淮8市与省政府签订了淮河流域水污染防治军令状，力争完成治淮“十五”计划目标。然而，记者从有关部门了解到，离“十五”期末只剩下一年零四个月，江苏纳入计划的80个项目中还有近70％没有完成，其中30%%尚未动工，在建项目中有的也成了“晒太阳工程”。面对淮河治理严峻的现状，任务能否如期完成?记者昨日采访了江苏省环保厅的有关人士。国债资金成了晒太阳工程
据了解，在“十五”计划建设的80个治淮项目中，已建成的只有23项，未动工的就达25项，在建和未建的比例接近70％。这其中未建的多为城镇污水处理厂。根据省建设厅统计数据显示，在今年要求建设的20个城镇污水处理厂项目中，动工的仅2个，其余18个项目仍未动工。淮安盱眙县污水处理厂2002年起已安排国债资金1100万元，然而至今该厂未开工；徐州铜山县新区污水处理厂去年厂区基本完成后，还有1000万元左右的国债资金却迟迟不建管网，成了一个晒太阳工程。沿淮污水处理率仅为30％
建设项目进展缓慢直接导致污水处理率较低。据省环保厅污控处有关负责人介绍，根据规划，十五期间全省应该建设城镇污水处理厂46座，全部建成后处理能力可达到208万吨，也就意味着沿淮城市排放的污水中60%%~70%%可以得到处理，这将大大改善淮河的水质。但3年多来，只建成了10座，还有18座还未动工。而建成的项的实际运行率也很低，因为配套管网建设跟不上，去年投入运行其中一半的实际处理能力只有规划的50%%。目前，沿淮地区的污水处理率只有30％左右，与预期目标还有不小的差距。资金卡住污水处理厂建设
记者从建设部门和环保部门了解到，资金不足是淮河流域城镇污水处理厂项目实施进度的首要因素。由于不少县市的地方年财政只有两三亿元，筹资能力低，有些地方的前期工作即使已经完成，却因为资金缺乏，工程迟迟难以开工。
省环保厅污控处刘晓磊副处长告诉记者，目前，沿淮大多数县市污水处理厂还没有按照省定征收标准上调到位，甚至有的地方根本没开始征收此项费用。投资一个污水处理厂往往需要三四千万元，有的地方虽然争取到了国债，但一般只占所需资金的25%%，其余的钱仍然很难筹到。因此有的建到一半就不得不搁下了。而有些地方官员，也一味追求政绩工程，只知道修路造桥，对于污水处理这类看不见成效又费钱的工程一拖再拖。但刘副处长对大部分建设项目的如期完工仍持乐观态度。据他介绍，目前江苏又有8个污水处理厂争取到了国家5960万元的资金支持，同时也在推广市场化运作的路子，吸引社会资金、外来资金和技术，将城市环境基础设施由公益性资产转向可经营性资产。记者孙兰兰
