四川新闻网-成都晚报讯

　　（记者王盛孙立新）　国庆将至，为了在节日期间给广大市民营造一个整洁、优美、舒适的城市环境，从明日起，本报与成都市城市管理行政执法局联手，推出清除城市六大顽疾集中整治行动。据悉，在此次行动中，市局与各城区执法局局长将亲自坐镇本报热线86626662，接听举报电话，并做到当天举报立即查处。

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　　针对各类破坏市民生存环境，影响广大读者生活的违法违规现象，本次集中整治行动将历时3天，共有6大主题，它们是：市容市貌违法案件举报（如出摊占道）、违法建设举报、违法广告举报、油烟扰民举报、噪声扰民举报、园林绿化举报。

　　为了“治愈”城市6大顽疾，搞好此次集中整治行动，从明日起，市局和各城区执法局局长将在3天时间里，从每天上午9时到11时，分期分批坐镇本报热线86626662，接听市民举报。其中，对市民咨询、举报能回答的，将立即回答；需进行查处的，立即查处并通过本报进行公开答复。一些因程序问题不能当天查处的，将尽快查处并通过本报进行公开答复。

　　现场目击

　　6大顽疾脏了城市“脸蛋”

　　1菜市占道：又脏又臭让人烦

　　地点：双桥南六街

　　双桥南六街是一条小巷，卖菜的小贩已将小巷两侧的人行道占了一大半，剩下仅有不到3米的通道，过路的人不得不以极缓慢的速度向前挪动。这时，一辆从小巷内院坝里开出的桑塔纳轿车试图经过，一时间，小巷内人流乱作一团。据住户张婆婆讲，这附近曾有一个临时菜市，因为修路，菜市搬了，但小贩们不愿离去，小巷就变成了眼前的菜市。

　　“这是宿舍区，这样子下去咋个得了嘛？”南六街的住户对此十分不满。住在五楼的陈女士告诉记者，自从变成菜市以后，鱼鳞、黄鳝骨头以及各类烂菜叶让这里又脏又臭，进门出门都不方便，而且苍蝇四起，都飞到家里去了。

　　2油烟扰民：楼上住户成“烧烤”

　　地点：新鸿南新路

　　提起新鸿南新路的“新都兔头”，楼上的住户真是苦不堪言：“我们老老少少都变成了烧烤了。”

　　昨日下午5时30分，记者在现场看到，“新都兔头”背侧，排风扇正在飞转，花椒味、海椒味……各种呛人的味道正起劲地向外排放。这时，楼上每家每户都紧闭窗户。

　　三楼的肖大爷提起这里的油烟，气不打一处来。他告诉记者，每天早上8时30分开始，楼下的排风扇就开始排油烟，一直要到晚上9时。特别是吃饭时间，大股油烟一阵阵袭来，呛得人都喘不过气来。等大家想松一口气时，“新都兔头”又开始烧烤生意了。这时，油烟又从住家前侧向楼上窜，搞得大家都成了“烧烤”。更“遭孽”的是，老板的烧烤生意一直要做到凌晨4时许，楼下的喧哗之声让人根本睡不着觉，而且他家里还有两个婴儿。

　　3践踏绿地：赚钱忘了要环保

　　地点：九眼桥侧到廊桥一带

　　河边绿化带已变成了茶客的天下，密密麻麻的蓝色塑料椅上，坐着或看报或闲谈的人，这是记者从九眼桥侧到廊桥一带看到的情景。看到有人经过这里，老板们殷勤地迎上前去，招呼喝茶。记者打探了一下行情，原来这里早上即可喝茶，晚上也“随便喝到好久”。由于临河，茶客们也十分愿意来此休闲。记者注意到，除了一些树木外，河边的绿地已变成了“秃头”，黄色的泥土被踩成了硬块。

　　4违法广告：促销广告到处摆

　　地点：太升南路

　　“手机隆重上市”“千款手机再减再折”……虽然太升路已整治过多次，但从北往南，各类促销的布幅广告和大型开业广告或悬挂于门市上方或摆在街沿边上。最打眼的是，在街沿边，某通讯商城正在用一块近二十平方米的大型广告牌为自己的开业大打广告。

　　5违章搭建：随意搭棚煞风景

　　地点：九眼桥与廊桥之间

　　在府南河九眼桥与廊桥一带，几块塑料编织布就搭成一个开敞式工棚。工棚内搭着数张临时床铺，床铺上又乱又杂。工棚四周牵绳挂物，各式各样的衣服随意搭起，各类生活用杂物堆放一地。这与府南河水波光粼粼，河边柳树随风拂面的漂亮河景形成巨大反差。

　　6噪声扰民：周围住户好烦忧

　　地点：东南里某楼盘建筑工地

　　在东南里一个即将竣工的楼盘建筑工地，一幢幢楼房已穿上漂亮的外衣。不过，据住户张先生讲，半个月以来，工地为了拆脚手架和货运电梯，天天要搞到凌晨四五点钟。有时好不容易睡着了，突然一声闷响，吓得刚半岁的女儿哇哇大哭。他希望工地方不要只顾自己赶工期，不顾他人的休息。本报记者王盛孙立新报道

　　“外部性”的困境

　　油烟呛人，噪声扰民，乱搭乱建，违法广告……这些城市顽疾无时无刻不在我们身边发生。但是，面对这些城市顽疾，我们往往显得无能为力。尽管深受困扰，作为被伤害的一员，却没有人愿意站出来勇敢地维护自己的权利。我们可能皱一皱眉头，侧一侧头，或者捂着鼻子，就绕道而过了。于是，在日积月累的忍气吞声中，城市顽疾逐渐让人司空见惯，以至于我们都变得麻木不仁了。这一切似乎都令人相信，“存在的就是合理的”。

　　这些城市顽疾什么时候变得肆无忌惮呢？而我们为什么又会逆来顺受？在我看来，这就是“外部性”带来的困境。

　　“外部性”是什么？它是指一个人从他的行为中得到了全部好处，但是却没有承担全部的成本，或者承担了全部的成本，却没有得到对应的好处。也就是说，其行为产生的部分成本（或好处）转嫁给了社会或他人，所以叫“外部性”。

　　很显然，这些城市顽疾之所以存在，就在于它们负的“外部性”：当事人得到了全部的好处，但是却把更多的成本转嫁给了社会。比如，新闻中提到的油烟扰民的案例。那个“新都兔头”的老板，其生意的全部成本不仅包括煤炭、佐料和兔头的成本，还包括由于油烟污染给附近居民造成的伤害。然而老板只承担私人成本，却对更大的社会成本置之不理，他把自己的生意建立在了别人的痛苦之上，但他只管赚钱，并不需要为别人的痛苦买单。

　　为什么没有居民站出来要他付出代价呢？这里就有个正的“外部性”问题：我去与他讲理，甚至告他，这固然可以取得胜利，但是我需要承担行为的全部成本（比如，和老板吵架，甚至被打伤），而得到的好处却由附近的全部居民来享受。反正不是我一个人的事，大家都在活受罪，我何必去当“出头鸟”呢？大家都这么想，就给了非法经营者牟利的空间。

　　而其它的一些噪声扰民、乱搭乱建，违法广告、践踏草地等现象，都可以用“外部性”加以解释。对于这些“外部性”难题，很显然已经不能通过市场的自主调节来解决，而只能诉诸公共权力。政府有义务对这些城市顽疾进行治理，以保障每个市民的权利，办法就是要将这些行为的“外部性”收敛：让这些顽疾制造者承担所有的成本，付出应有的代价，甚至加倍予以惩罚。而市民要和这些顽疾做斗争，也不再需要付出什么成本，只需要一个电话进行举报，城管执法人员就会迅速赶到、立马处理。每个市民都应该有举报的积极性，而不是“事不关己，高高挂起”。我们必须意识到：拥有好的市容市貌、好的生活环境，也是每个市民的权利。