本报讯引起全省各界普遍关注的《河南省高速公路条例（草案）》(以下简称《条例（草案）》在省人大常委会一次审议时就产生严重分歧。通过本报和河南报业网公开征求社会各界意见并吸纳合理建议修改后，昨日召开的省人大常委会主任会议同意将该《条例（草案）》提交给本月21日召开的省十届人大常委会第十一次会议审议。
根据省人大常委会领导的指示，省人大常委会办公厅、法制委员会在本报和河南报业
网公布了《条例（草案）》，广泛征求社会各界的意见。社会各界对《条例（草案）》中高速公路建设的工程质量保障、高速公路的交通安全保障、高速公路的畅通保障和高速公路涉及的各方利益的协调提出了建议。在昨日的主任会议上，记者看到，群众提出的意见有200多条。省人大常委会法制委员会吸纳了合理意见，对《条例（草案）》进行了大手术，其中保护群众利益的条款增加了20余条。
很多单位和公民对高速公路的建设质量问题提出了意见。《条例（草案）》为此增加了5条内容，对项目法人、勘察、设计、施工等单位的质量责任进行了界定，同时明确规定任何单位和个人都不得任意压缩高速公路建设的合理工期。
关于高速公路的畅通保障，有的地方和单位提出，我省高速公路维修量大，交通事故处理速度慢，高速公路经营管理单位发布交通信息不及时，致使经常发生交通阻塞。为此法制委员会在《条例（草案）》中增加了5条保障畅通的内容。如高速公路经营管理单位应当在收费站入口处及时发布交通管制措施、交通运行信息和气象信息；高速公路经营管理单位的收费设施应当适合车辆快速安全通过的需要；在发生交通事故时，公安机关高速公路交通管理部门应迅速赶到现场，及时进行救助和处理，疏导交通；高速公路路政管理机构和高速公路经营单位应当配合公安机关高速公路交通管理部门采取相应措施。
省人大常委会法制委员会还细化了交通安全管理的有关内容，增加了6条这方面的条款。如高速公路的设计和建设单位应当按照规定设计、安装交通安全设施，并对车辆行驶规则、驾驶员驾驶规则、事故隐患整改方案等方面的内容予以完善。
关于高速公路涉及的各方利益，《条例（草案）》增加了5条内容。有的单位和部分农民提出，在高速公路建设过程中，侵害农民利益的事情时有发生，严重影响了农民的生产、生活。《条例（草案）》在第18条要求，设计单位在设计高速公路时应当踏勘现场，听取当地水利等有关部门和村民委员会的意见，按照保持水流畅通，便利农民生产、生活的原则设计桥涵、排水、隔音墙等设施；在第19条中明确了征地的补偿规定；在第20条中明确了施工单位车辆等工具损坏乡村道路的修复责任，建设单位、施工单位在耕地上取土应当承担复耕责任等。
该《条例（草案）》包括附则在内共66条，其中在广泛征求群众意见后新增保护群众利益的内容20余条。但是高速公路清障的问题，高速公路速度不高、高速公路没有普通公路畅通时通行费是否减免，误时赔偿问题，时速超过70公里的摩托车能否上高速等涉及驾驶员切身利益的问题还没有写进《条例（草案）》。省人大法制委员会主任徐国红说，该《条例（草案）》虽然已经做了大量的修改和完善工作，但是省人大常委会组成人员还会有很多意见。省人大常委会常务副主任王有杰说，该《条例（草案）》如果二次审议时仍争议较大，要做好三次审议的思想准备。（记者李敬欣）
