记者昨日从南京市政公用局举行的新闻通气会获悉，该市排水、路灯和市政工程3家市政设施养护单位，年底前实行改制，打破“铁饭碗”。这样，加上去年民营化改制的市政设计院、市政开发公司，和今年3月整建制“移交”市城建集团的21家城市客运、燃气、给排水企业，原南京市政公用局旗下的26家市政单位，全部与政府脱钩，实行市场化运作。
市政行业“政企分开”后，政府如何对其进行有效监管，维护市民的利益和城市正常
运转，避免出现诸如今年上半年出现的溧水燃气停供，和前不久百江等企业威胁断供液化气等事件？市政公用局主持工作的陈雷副局长介绍，市政管理将转变职能，推行“新政”，在行业规划、特许经营授权和服务价格监控等方面当好“裁判员”、组织者。
26家企业与政府脱钩后，市政公用局既不管“帽子”（人事安排），也不管“票子”（没有利益牵扯）。陈雷介绍，他们的角色将实行三个转变：一是从过去的“企业管家”，变成现在的“百姓管家”，转而纯粹为百姓服务；二是从过去的“运动员”，变成现在的“裁判员”；三是从过去对旗下企业的“亲子意识”，转而对所有企业的“国民待遇意识”，市政公用局在执法和监管中不再“投鼠忌器”，对所有企业一视同仁。
除监管外，政府在服务市场，指导行业发展上更应“有所作为”，抓好“三个龙头”：一是建立市政建设的专业规划体系。市政公用局年内将进行排水、燃气整体规划，编制南京公交、出租车的发展战略规划；二是建立特许经营的制度规则，建立市场准入、信息披露、临时接管、公共监督制度；三是建立依法行政的法规体系和保障服务的监督体系。如制定行业政策，完善价格形成和财政补贴机制，规范符合行业特点的成本和价格构成，对政府定价的公交、供水、燃气等行业成本论证、测算和审核。（金勇军 顾巍钟）（新华日报）
