新快报讯（记者 张英姿 实习生 秦贤 通讯员 邱创泓 王华兴）一说到机构改革，大家一般会想到机构或人员精简，而且利益协调也是阻力之一。昨天，广州市市长张广宁在接受记者采访时表示，此次机构改革不涉及精简，只会根据机构调整对人员进行分流，但同时也不允许人员超编，领导职数也不得擅自增加。
据介绍，此次机构改革，是广州在2001年机构改革基础上的深化，是推动上层建筑更好地适应经济基础发展的客观要求，也是进一步提高政府管理和服务水平的必然选择。但与广州市前三次政府机构改革相比，这次机构改革具有三个显著的特点：即坚持做到“三个不突破”、突出政府职能转变这一核心、着力理顺市政府与区（县级市）政府的职权关系，按照管理事务涉及的不同利益划分职权。领导职数不得突破现有规定
张广宁表示，“三个不突破”是机构设置不突破经上级批准的现有机构限额，人员编制不突破现已核定的行政编制总数，领导职数配备不突破现有规定。他强调，个别根据本地区实际情况需要设置的机构，也要按照“撤一建一”的原则，在机构限额内设置，严格控制设立承担行政职能的事业单位，对于增挂牌子的机构，也必须按照机构编制审批程序报批。至于精简比例，此次改革没有要求，区、县级市可根据实际情况作出规定。对于合并的机构和职能划转，按照“编制随职能划转，人员随编制划转”办理；新设立机构的编制在总额内进行调整；部门和内设机构领导职数配备，不得突破现有规定，擅自批准增加领导职数。
转变政府职能是改革的核心
张广宁强调，通过此次机构改革，尤其要强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高政府驾驭市场经济的能力和水平，切实抓好市场经济秩序、社会治安、劳动就业、社会保障、公共卫生、环境保护、农村城市化等关系国计民生的大事。
同时，必须理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与中介组织的关系，找准各自的定位。政府部门要逐步从微观经济活动中退位，还权于企业；从行政配置资源中退位，还职能于市场机制；从利益共同体中退位，还利于市场和老百姓；从具体的社会事务活动中退位，还权于社会组织。
市府将继续向区县政府放权
关于市政府与区、县级市政府的职权关系问题，广州市近年来已下放了包括规划、国土房管、市政园林、工商、财税、教育、公安等七个方面的100多项事权。张广宁表示，通过此次机构改革，今后还将继续实行重心下移，市府进一步向区、县级市政府放权。
他说，关系到全市利益的职权由市政府行使，属于区、县级市局部利益和特殊利益的，由区、县级市行使；属于共同利益的，市与区、县级市明确分工、共同行使。凡是下级政府能办的事，就不要拿到上级政府来办。图：机构改革后，市计委将改为市发改委。新快报记者 宁彪/摄
（侯颖／编制）
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