荆楚网湖北日报记者张勇军 涂亚卓 张孺海

　　一方面，国家政策鼓励民营资本进入公用事业领域投资；另一方面，民营资本进来了，却又不得不退出去。汤逊湖污水处理厂的这种尴尬，其背后深层次原因是什么？

　　虽然相关当事人各说各的话，各唱各的调。可据业内知情人士透露，根本原因还是一

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个“利”字。

　　据了解，武汉市每天的污水排放量约为270万吨，而现在的污水处理能力每天（包括深排江）仅有50余万吨，污水处理率仅21.4％。而全国省会城市污水处理率未达到60％的很少，北京已达到90％。

　　武汉市计划，到2006年建成13座污水处理厂，污水处理率达到70％。国家提倡水务建设市场化、产业化，武汉水务市场有着很大的发展空间，银行、外资、民营资本纷纷看好。

　　眼下，武汉市的排污费，是与自来水费捆绑收取的（中心城区居民水费为每吨1.51元，其中含排污费每吨0.8元）。也就是说，虽然污水处理率仅有二成，但收费却是按百分之百收取的。今年，武汉市排污费计划收入3.6亿元。

　　据了解，武汉市有意将每吨水0.8元的排污费提至1.5元，而上海、北京80％、90％的处理率，收费也才0.8元至0.9元。

　　造成这种高收费、低处理的原因是什么？业内人士分析，现有的污水处理体制使然。

　　目前，武汉市的污水处理设施，主要靠银行贷款及收取排污费建设，由国有企业排水公司经营管理。在这种缺乏竞争、独家经营的情况下，国有的排水公司可以不计成本，管理水平提高并不明显。同时，正因有稳定可靠的排污费来源，处于行业管理、垄断地位的部门，不太愿意分“一杯羹”给民营企业。

　　如果污水处理费再度提高，就更没人愿将这块“肥肉”与人分享了。市排水公司一位负责人直言不讳地说，公用事业过去一直是铁板一块，能够挤进去，没有很深的背景是不可能的。甚至提供贷款的金融部门也要求，不得随意改变污水处理设施的投入主体，引进民营资本。

　　据了解，武汉市政府有意识地想打破污水处理的“铁板一块”，一方面到境外去引资，一面积极鼓励民间资本进入。但在实际运作时，却遇到了来自有关部门和单位的阻力。

　　武汉凯迪水务有限公司总经理王跃瑜说，2000年凯迪公司看到水市场份额较大，选择武汉市起步发展水市场，并做了汤逊湖污水处理厂，之后被迫暂停了一段时间。

　　去年，该公司准备再次进入日处理40万吨的汉西污水处理厂项目时，具体谈判过程很艰难。城投下属的水务集团具有双重身份，既代表政府，也是一个企业。经市领导多次直接协调，直到今年5月1日才正式签订项目合同。

　　王跃瑜说，当时凯迪公司同时争取的还有三金潭污水处理项目。三金潭项目在有关部门操作下，实行设计、施工、采购对外捆绑招投标，凯迪无法介入，于去年10月无奈宣布退出。

　　谈及民营资本进入的难题，武汉市有关部门的一份调研资料称：“武汉市项目建设长期以来过度依赖银行，在扩大直接融资、拓宽融资渠道、吸纳民间投资上裹足不前。如在基础设施领域的市场化融资进程中，虽然存在着明确的市场需求，但由于部门利益等因素制约，一直没有取得实质性突破，与北京等城市存在较大差距，在遭遇国家调控时，显得更为被动。”