七次冲浪　民主舟楫50年

　　四川新闻网-成都日报讯

　　一、首次旁听公民走进人大常委会议

　　2000年12月28日，市第十三届人大常委会第十八次会议通过了《成都市公民旁听市人大代表大会常务委员会会议暂行规定》，规定凡年满18周岁，具有完全民事行为能力的本市

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公民，可持本人有效身份证件，旁听市人大常委会会议。2001年4月24日市第十三届人大常委会第二十一次会议召开，20名普通公民旁听了此次会议。这是我省首次公民旁听人大常委会会议。

　　点评：公民旁听人大常委会会议，大大提高了常委会会议的透明度和公开性，该举措打开了进一步完善对人大工作监督的突破口。

　　二、首次质询“拷问”我市粮油价上涨

　　1991年末，我市粮油价格持续居高不下，引起市人大代表关注。青羊区部分市人大代表在调查中发现，一些区县收纳农业税时，不按中央规定“以实计征”，而是“以金代征”造成粮食入库数字与统计数字出现差距。在市十二届人大二次会议上，何作谦等代表联名提出质询案《我市部分区县为什么不按中央农业税收政策规定办，搞以金代征是否正确？》。时任副市长的何绍华率财经办、农委、物价局、粮食局的负责人接受了人大代表质询。有关负责人表示，政府已着手从外地调运油料，保证市民生活用油；严格执行中央文件，责成财政局对“代金差价”查账后上报结果。人大代表对被质询者的答复表示满意。

　　点评：此次质询堪称我市人民代表大会制度建设一次长足的进步。同样著名的质询案还有：市十二届人大三次会议上温江、双流、新津三个代表团质询江安河被污染案；邓树人等15位人大代表对成都美术印刷厂污染环境提出质询等。

　　三、引入干部述职评议制

　　1995年12月，市人大常委会颁布实施《成都市人大常委会监督条例》，对述职评议主体、客体、内容、考核办法等做出详细规定，将述职评议工作纳入法制化轨道。1997年，时任副市长的吴平国向市人大常委会述职评议，此后相继又有两位副市长和数十名政府职能部门负责人走进常委会会议厅，接受人大代表和常委会组成人员评议。

　　四、登报征集《草案》意见

　　1995年，《成都市〈中华人民共和国献血法〉实施办法（草案）》在报纸上刊登，向社会公开征集对该草案的修改意见。公民参与立法，在全省尚属首次。

　　五、人大设代表联系站

　　1998年7月2日，全省首家选区人大代表工作联系站在我市武侯区火车南站选区成立，选民可通过联系站直接向人大代表反映意见和建议。

　　六、人大常委司法考试

　　1998年11月12日，市人大常委会组成人员参加法律知识考试，对人大常委会组成人员进行此种考试，这在全国各大中城市中尚属首次。

　　七、居委会财务公开化

　　2001年11月27日，市人大常委会审议通过了国内首部综合性社区建设管理地方性法规———《成都市城市社区建设管理规定》。该《规定》明确了社区居委会要定期公布财务，接受社区居民监督。数字

　　104　地方立法：自1986年《地方组织法》修改后，赋予我市地方立法权以来，共制定地方性法规104件，修订17件，废止11件，立法质量不断提高。

　　114　行使决定权：先后就我市国民经济和社会发展的“六五”到“九五”四个五年计划、扩建一环路、住房制度改革、综合整治府南河和沙河等作出决议、决定114个。

　　200　法律监督和工作监督：先后组织了对近200件法律、法规执行情况的检查，听取和审议“一府两院”工作汇报443次。

　　223　代表工作：市人大及其常委会共办理代表议案223件，代表批评、意见和建议5383件，受理人民群众来信来访5万余件次，办理质量和效率不断提高。

　　2044　行使任免权：共依法选举和任免国家机关工作人员2044人（次），保证了国家机关职能作用的发挥。