上海：从“蓝印户口”到“居住证”

　　“听说10月份普通的外来人口都可以办居住证了，等过了国庆节我得赶快去办一张。”从河北来沪工作的小季告诉记者，他已经来上海半年多了，在一家设计公司工作，但由于自己只有大专毕业，单位没有给解决户口问题，也没有达到办居住证的条件，“现在终于可以解决这个问题了”。

　　9月1日，上海市政府新闻发言人焦扬在例行新闻发布会上宣布，将从10月1日起全面推

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行《上海市居住证暂行规定》，居住证的适用对象从原来的引进人才扩大到“在本市居住的非本市户籍的境内人员”，所有在上海具有稳定职业和稳定住所的外省市来沪人员都可以申领。所谓“在上海具有稳定职业和稳定住所”，是指签有半年以上劳动聘用合同或办理了工商执照，同时又在上海拥有产权房或签有半年以上房屋租赁合同的外省市人员。

　　上海的居住证制度于2002年6月15日开始实行，取代了原来的“蓝印户口”政策。《上海市蓝印户口管理暂行规定》规定，在上海投资人民币100万元（或美元20万元）及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口，持蓝印户口一定期限后可转为常住户口。

　　“蓝印户口”政策对上海的招商引资、引进人才，尤其是繁荣上海的房地产市场，均起到了积极的杠杆作用。但是后来，由于外来人口申办“蓝印户口”的增长速度过快，超过申办控制总量而积压待办的数量过多，给上海的人口综合调控带来过大压力，上海从2002年4月1日起停止受理申办蓝印户口。

　　2002年6月，上海开始实施《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》，在全国率先推出居住证制度。目前，持证人数超过5万人。但当时申领居住证的条件，除了在上海居住半年以上，并有合法住所、稳定收入和职业以外，还必须是“具有本科以上学历或者具有特殊才能的国内外人才”，申领人办证时需出示工作合同的原件和工作单位人事部门的准许。而从今年10月开始推行的《上海市居住证暂行规定》，最大的变化就是“平民化”，普通的外来人口都可以申领。

　　据介绍，持有居住证的外来人员在社会保障、子女教育、申领机动车驾驶证等方面也可按规定享受相关的市民待遇。

　　从今年开始，想要留沪工作的应届大学毕业生也可以申领居住证，而不一定要办理正式的上海户口了。“这项政策是为了畅通非上海生源高校毕业生进沪就业的渠道，鼓励人才柔性流动。”上海市高校毕业生就业指导中心的一位工作人员对记者说，“其实现在人们对户口的重视程度也下降了，它对工作、生活没有什么太大的影响了。”