给经济发展环境“除虫拔草”省优化办通报十起损害经济发展环境和行政效能过错典型案件

　　本报记者 李敬欣 栾姗今日新闻

　　昨日，省优化经济发展环境工作领导小组办公室（以下简称优化办）向记者通报了今年以来全省查处的一些损害经济发展环境和行政效能过错案件，并将其中的10起典型案件予以曝光。

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　　经过两年多的集中整治和优化建设，全省的经济发展环境得到了明显改善，广大企业和群众给予了充分肯定。但是，在一些地方和部门，还有许多影响经济发展环境的问题，政府部门“越位”、“错位”、“缺位”现象依然存在，“四乱”、“四难”和“吃拿卡要”等行为时有发生。

　　今年以来，全省各级优化办依照《河南省优化经济发展环境案件查处工作实施意见》的部署要求，认真受理投诉举报，加强监督检查，不断扩大案源，加大查处力度，查办了一些损害经济发展环境和行政效能过错的案件。

　　省优化办在“通报”中说，这10起典型案例中，有的单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责，不作为、乱作为甚至违法乱纪，严重损害了经济发展环境，在社会上造成了不良影响。希望政府有关部门引以为戒，从思想上找原因，从制度上查漏洞，有针对性地健全完善规章制度，加强内部管理，规范行政和执法行为，改进行政服务方式，构建优化经济发展环境的长效机制。

　　商丘市梁园区卫生局执法大队行政不作为、乱作为案

　　案情摘要：

　　2003年11月17日，商丘市梁园区卫生局执法大队尤峰、崔福立到该区某烩面馆，要求办理“卫生许可证”并收取了监督及检验费340元。后经该烩面馆多次催要“卫生许可证”，但是直到今年5月梁园区优化办立案调查时仍没有办理。今年3月23日，该执法大队中队长李勇、执法人员崔福立等人，以未缴纳监督检验费为由向该烩面馆下达《行政处罚事先告知书》，罚款800元，但未按规定给予行为相对人陈述、申辩和整改期限，并现场扣押了7件物品。

　　查处结果：

　　梁园区卫生局研究决定，对卫生执法大队大队长杨永红诫勉谈话，分别给予李勇、尤峰、崔福立行政记过处分，免去李勇中队长职务，责令卫生执法大队退还扣押物品并赔礼道歉。邓州市质监局王泽军违规执法乱罚款案

　　案情摘要：

　　今年4月15日，邓州市质量技术监督局稽查大队二中队负责人王泽军等3人经该局领导同意，按规定对构林镇18家面粉企业进行质量监督检查。检查中，王泽军等人不依法办事，以产品质量不合格、不符合强制性标准、未申报“食品生产合格证”等为由，先后对5家面粉厂罚款10．5万元，其中8388元属于违规乱罚款。

　　王等人为达到罚款目的，以不缴纳罚款就增加抽检次数和发现不合格产品就重罚等言语相威胁，并接受企业吃请4次。

　　查处结果：

　　邓州市监察局作出决定，给予王泽军行政记大过处分。南召县公安民警行政不作为见危不救严重失职案

　　案情摘要：

　　今年7月13日，南阳市卧龙区干部林某在南召县城伏山路行驶时，与该县青年吴某所驾车辆发生擦伤事故。吴未停车，林调头追上吴，吴拒不承认擦伤林的汽车，两人发生争执，林打电话报了警。当南召县交警大队事故中队副队长程金元及工作人员柏森、司机郭庆兵驾驶警车到达现场后，吴突然手持军用刺刀将林的轿车玻璃砸坏，又用刺刀将林的胳膊等处刺伤。对此行凶行为，3名民警未下车制止。无奈，林只好围着警车与吴周旋，并再次被吴追上，另一只胳膊也被刺伤。吴某行凶后驾车扬长而去，民警并未追赶。

　　查处结果：

　　案件发生后，南阳市公安局和南召县委、县政府在认真调查后研究决定，给予程金元开除党籍、开除公职处分，并按涉嫌玩忽职守罪移交检察机关立案查处；给予柏森开除党籍处分，予以辞退；对司机郭庆兵予以辞退，给予南召县交警大队事故中队中队长张海燕留党察看一年、行政撤职处分。

　　（此案本报曾予以报道）驻马店市驿城区环保局工作人员粗暴执法案

　　案情摘要：

　　今年3月18日，驻马店市驿城区环保局监督站新华所所长梁华和富强路片长杨启刚带领8人，到上海华联超市驻马店市加盟店处理“噪声扰民”问题。梁决定当场扣押该店音响设备，杨随即强行闯入总台拔掉电源抱走音箱。该店店长张某、当班服务员和保安上前阻拦，争夺中，张某右上臂被撞伤，保安孙某右手小指被划破，保安廖某衣服被撕破。

　　查处结果：

　　驻马店市监察局经研究决定，给予驻马店市驿城区环保局监督站新华所所长梁华行政记过处分，分别给予新华所副所长丁群峰、片长杨启刚行政记大过处分，由驿城区监察局对其他参与人员给予相应的纪律处分。

　　泌阳县工商局城区中心所借企业年检“吃拿卡要”案

　　案情摘要：

　　今年3月11日，泌阳县某农药厂向该县工商局城区中心所申办企业年检，并于次日报送了相关材料。之后，药厂天天催办，中心所则以需要实地核查为由迟迟不予审签。3月17日，中心所吕军周等人到药厂实地调查时，以注册资金变动大为由拟对该厂罚款5000元。药厂于3月19日宴请中心所副所长余朝军及吕军周等人，饭后吕军周接受了药厂购买的5张面值100元的百家福超市会员卡。3月20日，药厂再次催办年检事宜时，向吕军周交纳罚款400元。截至4月1日立案查处时，400元罚款仍未填制处罚决定书，也没有开票入账，仍滞留在吕军周处。

　　此外，今年3月24日，吕军周在该县某水泥厂实地核查时，对水泥厂变动注册资金给予1000元罚款，截至调查时，1000元罚款同样未填制处罚决定书，也没有开票入账，仍滞留在吕军周处。

　　查处结果：

　　泌阳县纪委、监察局经研究决定，给予吕军周党内严重警告处分，同时免去其中心所纪检监察员职务；给予副所长余朝军党内严重警告处分，按照责任追究规定，给予分管该所的区工商分局党组成员朱振杰党内警告处分，并建议将余朝军、吕军周、张伟、刘为民、平勇等5人调离城区中心所。渑池县环保局乱摊派案

　　案情摘要：

　　2003年9月以来，渑池县环保局监理中队工作人员李峰、郭峰利用职务之便，分别向4家企业摊派仰韶酒26件，折合人民币4790元；摊派报纸、明信片折合人民币737元。

　　查处结果：

　　渑池县监察局经研究决定：分别给予渑池县环保局监理中队工作人员李峰、郭峰行政记大过处分；对县环保局分管领导张有治进行诫勉谈话，对县环保局通报批评。

　　淇县供电公司、自来水公司停电停水严重影响企业生产和居民生活案

　　案情摘要：

　　今年1月7日，淇县供电公司朝歌供电所所长闫爱军等，到淇县自来水公司催缴2003年四季度电费13.3万元未果,闫在未请示领导的情况下开具“停止供电通知书”并派人送达。淇县建设局副局长兼自来水公司经理肖玉生接到“停电通知书”后措施不力，致使该公司于8日上午10时30分被拉闸断电。后虽经多方、多次协调甚至县政府领导过问，但终因双方为各自利益不惜以影响企业生产和居民生活为代价，导致淇县县城因停电而停水48小时，造成恶劣影响。

　　查处结果：

　　经淇县纪委研究并报县委同意，决定给予淇县供电公司朝歌供电所所长闫爱军党内严重警告处分，并责成县供电公司给予其相应的政纪处分；给予县建设局副局长兼自来水公司经理肖玉生党内严重警告处分。新乡市牧野区物价局乱罚款案

　　案情摘要：

　　今年4月15日，新乡市牧野区物价局检查所工作人员马红军、和电军到北干道一火锅店检查时，要求该店购买物价部门统一印制的菜谱本。4月27日，得知该店仍未购买，两人便以“自制菜谱本”为由罚款900元。

　　查处结果：

　　新乡市牧野区监察局决定，分别给予马红军、和电军行政警告处分；责令区物价局检查所所长王双全作出书面检查。

　　安阳市水政监察支队工作人员不文明执法案

　　案情摘要：

　　今年5月2日至5日，安阳市水利局水政监察支队在市某水厂执法检查期间，个别工作人员行为不文明，有4名执法人员在厂区内乱扔瓜子皮、饮酒，其中吴学林在厂区内随地小便被厂内摄控器摄录。

　　查处结果：

　　安阳市水利局决定：给予吴学林行政警告处分；对其他三名执法人员通报批评。

　　义马市畜禽定点屠宰管理办公室乱收费案

　　案情摘要：

　　2002年以来，义马市屠宰办超越权限擅自设立“屠宰管理费”项目，违规收费52983元。

　　查处结果：

　　义马市监察局决定：对负直接领导责任的市屠宰办主任张超军行政记过处分；违规收费金额收缴财政。