汕头市委召开学习会领会中共十六届四中全会精神

　　本报讯（记者洪悦浩、赵令蔚、通讯员韦综）在举世瞩目的中共十六届四中全会刚刚胜利闭幕之际，市委昨天上午召开学习中心组学习会，学习领会全会精神。会议要求，全市各级要认真学习贯彻落实全会精神，结合汕头的实际情况研究加强党的执政能力建设，扎实把汕头的工作推向前进。市委书记林木声主持学习会，市各套班子成员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、市纪委副书记和有关单位负责同志等参加了学习会。

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　　与会同志一致认为，本月16日至19日在北京召开的中共十六届四中全会，是在新的历史发展时期所召开的一次历史性会议，是一次承前启后继往开来的重要会议。以中央全会的形式对执政党的能力建设作出决定，这在党的83年的历史上尚属首次。这表明在新的历史时期，党的执政能力建设已进入了一个新的阶段和境界，也表明我们党对执政规律的认识达到一个新的高度，在国内外形势发生急剧变化和全面建设小康社会进入紧要关口的大背景下，执政党的能力建设问题已然凸显到一个必须从战略高度加以规划、从理论层面系统阐释、从战术角度全面推进的地步。这体现我们党对新的历史使命的清醒认识和科学判断，是我们党走向成熟的重要标志。这次全会把党的执政能力概括为驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力和应对国际形势和处理国际事务的能力，对十六大提出的这一命题进行了完善和深化。中国共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，围绕执政理念、执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等基本范畴进行创新，丰富执政能力建设的内涵，为我们党紧紧抓住改革发展的关键时期，切实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实基础。

　　会议指出，要认真学习领会党的十六届四中全会精神，充分认识在新的形势下加强党的执政能力建设的重大意义。党的十六届四中全会是在党和国家发展的重要关口召开的一次重要会议，具有深远历史意义和重大现实意义，汕头市委、市人大、市政府、市政协和市纪委各套班子坚决拥护中央决定，同时要把认真学习领会全面贯彻十六届四中全会精神，尤其是关于加强党的执政能力建设的决定精神作为重要的政治责任、政治任务。学习关于加强党的执政能力建设的决定，一定要把握好其精神实质，充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，把握好我们党执政的成功经验，把握好提高执政能力建设的指导思想和总体目标，把握好加强执政能力建设的主要任务和总体部署，把握好提高执政能力建设的关键在于加强党的自身建设。

　　会议强调，认真学习贯彻落实全会精神一定要联系汕头实际，研究如何提高我们的执政能力。汕头经济社会发展正处在一个重要的转折时期，汕头经济社会发展要真正出现崭新的面貌，取决于历史遗留问题得到较好的解决，内外关系得到较好的改善，物质基础得到较好的积累，投资环境特别是法治环境得到优化，归根到底就是执政能力得到提高。党的执政能力切实提高了，汕头的经济社会发展就会出现崭新的面貌。要按照中央和省委的部署，结合实际研究几个重要问题。

　　首先要研究加快经济发展，打实执政的物质基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，我们任何时候都要抓住经济建设这个中心任务，坚持科学的发展观，坚持改革开放，完善各级党的组织领导经济工作的体制、机制和方式。要围绕把汕头建设成为经济强市和区域性中心城市的目标，切实提高我们组织经济发展等各方面的能力。第一，要千方百计提高工业化水平。民营的中小企业要办大办强，国有企业要进一步推进改革，要利用海岸资源和港口资源引进大的项目，用好开发银行贷款加强基础设施建设，利用CEPA和泛珠江三角洲经济圈的有利时机，主动承接、引进、发展战略性产业，提高招商引资水平。第二，要加强城市化进程，加快三条经济带的规划和开发，把南区的开发建设摆上重要议事日程，通过市中心区的辐射带动澄海、潮阳、潮南的发展，逐步形成东西扩延、南北对称、中心带动、区域协调的新的城市格局。第三，要加快服务业和农业的升级转型。引进港澳地区先进经验和资源，发展信息业、金融服务业和旅游业，推动传统农业的转型，发展效益农业现代农业。第四，要推动教育科技和文化创新，提高汕头综合竞争力。以高新技术、先进适用技术来改造传统农业，促进科技成果的转换，推动产业结构的优化升级。深化文化体制改革，把握正确舆论导向，加强思想道德建设。进一步改造汕头传统文化，与时俱进，推陈出新，促进文化与时代精神相结合，与经济发展相结合，增强汕头文化的创造力。进一步振兴教育，巩固九年义务教育成果，办好高中，办好各类学校，支持办好汕头大学和市高职院。

　　其次，要研究规范调控管理，优化执政环境。要加强对经济运行的动态协调和管理，特别是对经济运行情况，对全局性的、制约发展的问题加强动态研究，靠前指挥，分类指导，加强检查督促，促进各项经济指标的完成，尤其今年要千方百计实现国内生产总值和一般预算收入两个百分之十一的目标。同时要加强与海内外乡亲的沟通联系，帮助加快汕头发展。要提高对政策的感知能力、运用能力和建设能力，善于从困境中来寻找发展机遇，使我们的发展思路和举措更加符合汕头的实际符合客观的规律。要积极增强执政资源、利用外部资源来提高执政能力加快发展，提高跟国际社会交往的能力。要正确对待和妥善处理人民内部矛盾，构建和谐社会，调动各方面的积极性。要创造良好的政务环境，结合行政许可法的实施，转变政府职能，推进依法行政。

　　第三，要研究推进科学决策，提高执政效能。推进民主的制度化、规范化、程序化，继续推进民主与法制进程，推进科学民主决策，强化对权力的制约和监督，改革完善党组织的领导方式。决策的科学化民主化，是提高执政能力的内在要求。要更好地贯彻民主集中制，提高班子的决策质量和执行效益。进一步加强人大的立法和监督工作，发挥政协和各民主党派民主协商、民主监督和参政议政的作用，发挥工、青、妇等人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，推进基层的各项民主，完善专家咨询、社会公示和听证制度，对重大建设项目充分论证科学决策，避免劳民伤财，避免出现大的失误。

　　第四，要研究致力改造风气，改善执政形象。各级领导干部、各个班子要自觉坚持为民、务实、清廉的作风，带头干净干事，带头艰苦创业，静心做事，以良好的形象和发展的业绩来赢得汕头人民的信任和支持。要加强党风廉政建设，坚决刹住收受红包、机关工作人员吃喝卡要等老百姓意见比较大的问题，革除积习，矫正流弊，净化风气，引导广大群众克服浮躁心理，脚踏实地办好实业，守法经营，勤劳致富。

　　第五，要研究加强党的自身建设，增强执政根基。进一步完善民主集中制，搞好班子建设。加强机关和干部队伍建设，加强正确的权力观教育，提高机关效能。加强基层组织建设尤其是农村基层组织建设，加强老中青配合，选准配强镇、村级领导班子，妥善解决村干部的待遇问题，加强对党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用。

　　会议最后要求，要加强对学习贯彻全会精神的组织领导。市各套班子、两院、市直各部门、各民主党派等，要以中心组的名义、以领导班子的名义组织学习，市委党校和各级党校要加强对四中全会精神的培训，宣传部门要加强对四中全会精神的社会宣传。