我国烟花爆竹安全生产形势依然严峻

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　　新华社长沙9月21日电（记者刘非小）国家安全生产监督管理局副局长孙华山指出，虽然近年来烟花爆竹爆炸事故呈现逐年下降趋势，但事故造成的死亡人数却没有出现规律性下降，一次死亡3人以上的重大事故多发是其主要原因。

　　21日在湖南浏阳市召开的烟花爆竹安全生产监督管理研讨会上，孙华山介绍，据国家安全生产监督管理局统计，从1985年到2003年，全国烟花爆竹行业累计发生爆炸事故8448起，平均每年发生445起。从事故起数来看，从1993年至2002年，事故起数以10％以上的降幅逐年下降。2003年发生的事故起数与最高年份的1986年相比，降幅达74．6％。但从1997年开始，每年平均每起事故伤亡程度均高于以往历年，并呈逐年上升趋势。

　　孙华山认为，之所以出现这样的情况，主要是一次死亡3人以上重大事故多发造成的。他举例说，2003年，虽然一次死亡3人以上的重特大烟花爆竹爆炸事故只有22起，仅占事故总起数的16.2％，但死亡人数达249人，伤404人，分别占总死亡数与总伤亡数的77.3％和68.6％。

　　孙华山认为，由于烟花产业结构正处于调整过程中，烟花爆竹安全监管体系尚不健全、监管力量薄弱，而从业人员素质和安全意识不高，非法生产，非法运输、超载、混载现象比较普遍，爆竹原料管理混乱，禁用化学原料落实不力等，导致安全生产形势依然严峻、安全隐患重重。据他介绍，2003年在生产环节发生的109起爆炸事故中，非法生产造成的占77起，发生在居民住宅的占88起。安徽省2003年因爆炸事故死亡23人，其中非法生产造成的死亡人数达21人。

　　孙华山认为，只有建立安全生产长效机制，有效遏制重、特大事故的发生，才能实现安全生产形势的稳定好转。要通过加强法规和监管体系建设，依法强化监管，通过制度创新、科技创新，严格市场准入条件，引导企业走安全质量标准化、生产规模化、产业集约化发展道路。他认为，湖南和江西省在结构调整与规范整顿方面都积累了很好的经验。湖南浏阳市近年逐步实现烟花爆竹规范化生产，全行业产值从1999年的14亿元增长到2003年近26亿元，安全生产事故从1999年的38起死亡68人，下降到今年以来的12起死亡18人。