让水资源发挥最大效益

　　罗涟浩 胡章

　　受几次台风的影响，近期我市各地降雨明显超过去年。截至9月15日，全市26座大中型水库蓄水量已经超过6.2亿立方米，占台汛期控制蓄水量的80%以上，比去年同期增加了2亿多立方米。另外，全市河网处于高水位。水利专家分析认为，除少数地方供水状况还不能过于乐观外，大部分地区持续了1年多的旱情已基本解除。这期间，旱情给全市造成的经济损失 高达10亿元，同时也给水资源的利用和保护留下了很多启示……

　　水资源进入统一调度时代

　　目前我市的整体抗旱能力还是比较弱的。据统计，全市人均水资源拥有量只有全省的57%，而这几年用水量却节节攀升，市区在1967年时日耗水仅4万立方米，而今年最高时达90万立方米左右，如何使有限水资源发挥出最大效用，对我市抗旱指挥体系是一次严峻考验。

　　此次抗旱结束了长期以来各地境内用水调度各自为战的局面，一些本来只停留在文字上的应急措施获得了“实战”机会。姚江用水调度就是其中成功例子。按照“先用河网水，再用水库水”的原则，从去年底一直到今年8月，姚江代替7座大中型水库，成为城市供水区最主要的水源地，从而最大程度保留了水库水。在此期间，姚江陆续从境外引水7000万立方米，并在水位低于2.6米时，启动翻水申报制度，以确保城乡居民生活用水。

　　另外，在市防汛防旱指挥部的调度下，慈溪在实现了杜湖等四个水库联调的基础上，分别在姚江七里浦和蜀山建立应急泵站；象山县把平潭水库下游的水引到隔溪张水库，补充县城水源；市里在鄞州万岱山建立应急泵站，以补充北仑水厂的水源。据统计，去年以来，全市在抗旱应急工程和设施上的投入在3.4亿元以上，一个新的水源配置格局已基本成形。

　　水污染防治刻不容缓

　　在干旱季节，一些地方出现守在河边找水喝的尴尬状况，原因就在于河水已严重污染。这几年，各地在整治河道污染、改善水环境上面花了大量的人力物力，但并没有从根本上扭转水质恶化的趋势，不少地方水质性缺水已十分突出。

　　据统计，目前全市有近30万人生活在各类水库集雨区范围内并从事粗放型村、镇小工业，引起饮用水源的富营养化。在目前我市正常供水中，属一至二类水质的水源仅占25％。但目前除个别水库有一定的污染防治措施外，大部分水库控污还处于起步阶段。

　　河网的污染情况更令人担忧。经过对我市64个地表水监测站的数据分析，达到或优于国家《地表水环境质量标准》三类水标准的只占39%，其他均属四五类甚至劣五类水，其中甬江干流污染有加剧趋势。

　　另外，多年以来，我市污水处理设施建设明显滞后，至今只有5座污水处理厂，设计日处理能力仅为23万吨，而且实际处理率更低，已经落后于国内先进城市。

　　运用经济杠杆推动节水

　　节约用水不仅是缓解供水紧张状况的有效措施，也是降低供水投资、减少污水排放、提高水资源利用率的最佳选择。近年来，国内外一些水资源丰富的国家和城市也大力推行节水，正是从这几个方面考虑。据测算，我市万元GDP的用水量约140立方米，是先进国家的5到10倍，城市输配水管网和用水器具的漏水损失率达15%到20%，公共用水浪费则更加惊人。

　　然而，由于我市长期以来对各行各业的用水定额没有一个明确的标准，导致节约用水还停留在企业和个人的自觉行动上，即使在供水紧张时期，对用水大户的供水量核减也是采取“一刀切”的办法，对企业而言，没有太大的约束力。北京市从8月份开始，对各行各业的自来水用水价格和定额出台了详细的规定。其中价格最低的居民用水为每吨3.7元，价格最高的洗浴业用水每吨达到61.5元，同时规定每两个月为一个考核期，对超过定额的非居民用水单位加收2至4倍的水费。