“线人”的人身安全谁来保障？

　　邱老汉状告广东省烟草专卖局索要11万余元赔偿的案件，广州市天河区法院目前正在审理中，邱老汉能否如愿，目前还是一个未知数。而为广东省烟草专卖局当了5年打假“线人”的邱新荣在蹲点打假期间被制假者打死，引起了一系列法律问题———有关部门如何保证打假“线人”的人身安全？一旦发生类似事件，他们的身后赔偿问题是否应由主管部门来解决？算不算因公殉职？

　　“线人”挨打是常事

　　记者在采访中了解到，“线人”隐秘的职业特点决定了他们“鬼鬼祟祟”的行为，因而常常被人怀疑为“小偷”。“‘线人’挨打是常事。像这次在大白天两个‘线人’同时被活活打死，这是我们大家都没有预料到的。”记者接触到的“线人”都这样说。记者了解到，邱新荣和李永平出事后，已有10余名职业“线人”返回了宁都。

　　报酬优厚但不稳定

　　“线人”忍饥挨饿，流血流汗，甚至丢掉性命，但他们的收入却并不是“旱涝保收”。顺利的时候，他们每人每年可以拿到七八万元甚至更多的举报费。不顺利的时候，半年也领不到一分钱，还要倒贴交通费、通讯费和住宿费、伙食费等开支。邱新荣在宁都籍“线人”当中还算是做得比较出色的，当“线人”的时间也是比较长的。据他的亲属多方面查实，他被害后留下的存款和借给亲友的现金加起来还不足一万元。

　　工作性质难以界定

　　在我国现行法律、法规中，尚未发现有关“线人”或“线人制度”的规定，但实际上存在这种“职业”及其制度，并有其必要性和合理性。由于没有法律规范，对“线人”及其工作性质难以确切界定。针对一些可操作性不强的法规，就需要很多明确的证据加以定罪。针对这个现状，“线人”的存在很大程度上弥补了这个弱点。但是“线人”的安全谁来保证呢？这是一个亟待解决的问题。

　　律师：国家应补偿“线人”

　　广州市律协刑事专业委员会主任钟闻东认为，“线人”的工作是一种典型的“主观为自己，客观为社会”的行为。目前，“线人”的权益保护在我国还是很新鲜的话题，“我国目前在保护‘线人’权益方面还是空白。”钟律师肯定地说，在国外或我国香港地区，对“线人”的管理和保护是很完善的。

　　钟闻东认为，当“线人”履行职责受到意外伤害、甚至失去生命的时候，国家应该对其给予适当补偿，赔偿理由可以变通为见义勇为行为。毕竟“线人”的工作使国家有关部门受益。

　　法官：法无明文难追责

　　广州市一位有10年审判工作经验的杨姓法官认为，“线人”与打假部门之间是什么关系，确实存在很大争议，因为他们没有签订劳动聘用合同，不能说他们有雇用关系。

　　如果“线人”受到伤害是因为打假部门失职或者过失造成的，按法律规定，打假部门作为共同侵权单位需要负责，否则，以现有法律很难追究打假部门的责任。

　　“线人”侦查手段是否合法？

　　广州一位检察官称，大多数“线人”与行政机关之间，是属于举报与接受举报的关系。专业“线人”与普通举报人性质不同。另外，从行政机关的角度来说，有权力查处假冒伪劣商品；如果专业“线人”必须要实施公安机关所使用的特殊侦查手段，作为行政机关有无权力批准实施？如何规范和约束“线人”行为？

　　何种情况才算因公殉职？

　　广东某律师称，“线人”从身份上看不属于国家机关工作人员。算不算因公殉职，要视其是否经过行政机关雇用程序而定：属于行政机关雇用的，与行政机关签订合同或者约定职责的，如在跟踪线索时遇害，自然应视为因公殉职；如事前没有与行政机关进行约定，其在跟踪线索时遇害，则不算因公殉职。

　　“线人”收入要怎样纳税？

　　据统计，北京有报纸共计248种，一份报纸每天线索奖励差不多是2000元。北京地税部门表示，新闻报料人的收入属于偶然所得，按次征收个人所得税，适用的税率为20％。与新闻“线人”一样，烟草、质监、卫生、药监等部门的“线人”收入的纳税问题也受到社会的关注。来源：南方都市报