地下钱庄阳光化的风险

　　王治国

　　9月初第二次来到内黄县，笔者有一种别样的感觉。这个并不富裕的县城今年提出要超越式发展县域经济的思路，但从涉及金额达2500多万元的农行商业票据诈骗案到法院与建行联手制造52起假案，从愈来愈多的涉嫌非法吸储或集资诈骗案的浮出水面，正在让它负重前行。

　　因涉及方方面面，内黄县所涌现出来的各种案件处理起来非常棘手。对这个县城及其新继任的领导来说，这种棘手绝对不是一笔财富。能否跨越过去，用同事的一句话说，是革命还是堕落，只在一念之间。

　　内黄县钱庄的问题由来已久，其所以能走到今天，政府难辞其咎。在笔者的采访过程中，该县总商会基金会的储户怎么也不相信，基金会是非法的，尽管他们手头也有国务院247号令。因为这个基金会浓厚的政府色彩，让他们早已默认这个基金会是阳光的概念。

　　内黄县政府对地下钱庄的依赖也并非没有理由。早几年，内黄县着重培养的几个企业纷纷倒台，致使当地农行、工行、建行吃不了兜着走。因为没有经营业绩，这些金融机构不二的选择是裁撤网点，更有甚者机构降格或者索性从内黄县撤出。

　　在突然发现对金融机构不能再寄予更多期望时，当地政府对地下钱庄态度的暧昧，使这里的百姓几近天生地养成了在地下钱庄存钱的习惯，甚至捡垃圾者都将几十元钱存在这里。钱庄生意火爆自不待言，但储户的风险由此酝酿。

　　内黄县对地下钱庄的依赖随着各种案子的爆发宣告结束。长期从事农村金融问题研究工作的河南财经学院金融教研室主任巴力认为，对农民而言，保住现有的资金就是增加农民收入，就是对当地经济发展的贡献。显然，当地当初的预想并没有出现，更何况很多储金流向他乡，投资砸锅。

　　更为重要的是，各种案件所带给老百姓的伤害，绝不仅仅是金钱——少则几十元多则几十万元——层面的东西，更多的伤害来自心灵，一种对未来生活的不安及对政府信誉的打折。

　　内黄县井店镇一位副乡长曾下断言：当地的地下钱庄至少让井店镇经济倒退10年。这个曾有“小香港”之称的乡镇，前几年商品的辐射能力鼎盛一时，但现在，与周边的善堂等乡镇相比，其经济发展已有疲惫之相。

　　在我省大力发展县域经济的今天，内黄县已经发生的案件和透露出来的问题昭示我们，一个领导主政期间的任何缺失，都可能为其继任者带来不便，而处理这种不便所要付出的代价，远比当初弥补缺失要大得多，所以，有关部门在调任干部时，绝对不能仅凭其执政期间所给当地带来的显性的经济指标，还要看隐性的东西。

　　地下钱庄的存在，绝不仅仅是因为钱庄给储户的利率比较高，同时被储户看重的是，存取钱方便快捷。最近几年，四大国有商业银行改革，各家银行的农村存款，大多被投向城市，农村金融市场出现空白，而地下钱庄的存在，无形中填补了这种需要，所以，地下钱庄阳光化提上政府的议事日程，已显迫切，但同时内黄县的教训表明，缺乏强有力的监管，地下钱庄阳光化将面临巨大风险。