以扶强扶壮周边卫星城为重点，构建哈尔滨大都市圈框架，以哈尔滨为核心，建立区域发展协调机制，这是“加快发展、当好龙头”的重要抉择，应当全力推进。
（一）哈尔滨都市圈的基本结构应该是“一点三环六带”。“一点”：即哈尔滨市区。这是哈尔滨生产力总量分布的重心和高度集聚区，GDP约占全市的一半，是哈尔滨经济增长的核心区域，起着拉动整个经济圈的作用。“三环”：按照产业布局划分，基本思路是哈尔
滨市区“一点”即为一环，以第三产业为主；双城、阿城、肇东、宾县、巴彦、木兰为二环，以发展第二产业为主；五常、尚志、延寿、方正、通河、依兰为三环，以发展第一产业为主。为主不是唯一，在此产业布局安排下，哈市所属各市县以城镇为中心，还会存在二级三环结构，按照“三、二、一”的模式规划产业布局。当然，这种产业布局在总体上是服务和服从于哈尔滨市整体产业布局的。“六带”：即以经过哈尔滨的六条主要铁路和公路线为轴心，发展六条经济带，使哈尔滨市的经济发展与其腹地联系起来，实现哈尔滨经济向全省及至吉林北部区县的辐射。对这六条经济带的产业发展，应系统研究、深度挖掘其资源禀赋，突出特色，实施差异化发展战略，以实现其跨越式发展，起到带动全省经济和社会快发展的作用。
（二）区域内的合作途径。以东北老工业基地振兴为大背景，形成哈尔滨市区与整个都市圈内各经济单元间经济合作的新格局，这应当是合作的基本原则。具体合作途径，主要集中在四个方面：一是产业合作。主要领域有：周边地区为哈尔滨市场提供农副产品生产的合作；都市圈地域间旅游业的合作；都市圈内部产业结构调整的合作。二是市场合作。都市经济圈的形成，是市场化和城市化的结果。对哈尔滨而言，开放市场以吸引各类资源向城市中心的集中是哈尔滨能够持续发展的保证。哈尔滨作为中心城市，同时作为一个巨大的市场，有着极强消费能力，而这个市场的需求又是哈尔滨自己所不能满足的。为了哈尔滨本身的发展，也为了带动周边地区的发展，哈尔滨必须更加开放市场，给予周边地区平等的竞争机会，以市场来带动周边地区的产业发展，从而带动整个区域的经济发展。三是人力资源开发合作。从三个方面去努力：重视培养企业家；重视培养地方官员的执政能力；重视全民文化素质的提高。四是生态环境保护合作。着重强调统一协调制定规划，统一运作，统一标准，统一利益共享。
（三）淡化行政区域经济影响，强化区域经济观念。行政上的分割和控制，阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作。行政力量的过度干预制约了区域内企业之间的市场运作。虽然从远期看，行政区划的改革是最根本的解决途径，但近期这种改革的条件尚未成熟，如果把都市圈经济发展的前途完全寄托在行政区划的改革上，那么，我们在近期将无所作为。因此，要使都市圈有大的发展，就必须淡化行政界限的作用，淡化行政区域自我经济的影响，强化统筹区域经济观念，以利益主体自愿结合为基础，开展区域各单元之间的全方位、多种形式的经济合作。一是协调区域利益关系；二是提高资源共享性；三是鼓励区域之间的分工与合作。
