处于工业化中期发展阶段的哈尔滨工业主导地位弱化，这是“加快发展、当好龙头”的主要矛盾，着重强调“工业强市”这个战略重点是必然的选择。据查，1960年哈市工业总产值近50亿元，居全国城市的第5位；到2003年，哈市规模工业总产值707.8亿元，居15个副省级城市末位。1990年哈市GDP为180多亿元，高于杭州、青岛、成都、南京、宁波、深圳等城市；而到2003年，上述6城市的GDP都远远超过哈尔滨。从2003年15个副省级城市二产增加值占GDP的比重观察，占50%以上的有6个市，占43%—48%的有8个市，唯有哈尔滨只占37.1%，成
为二产比重最低的城市。工业主导地位弱化，造成工业化进程相对迟缓，已经影响了城镇化和现代化的推进，影响了城乡人民生活水平的提高。哈尔滨工业要坚持走新型工业化道路，实现超常规发展，老工业基地调整改造无疑是一大机遇，但要后来居上也并非易事。没有新的发展举措是很难实现的。
（一）让“工业强市”成为全市上下的共识。通过组织渠道、传媒渠道讲清把“工业强市”作为“加快发展、当好龙头”战略重点的意义和作用，全面谋划“工业强市”的新方略，突出工业在全市经济发展中的地位，经必要的程序确定后一以贯之地认真实施。
（二）加大国企改革力度，加快结构调整升级。一是集中时间和精力深化以建立现代企业制度为重点的体制改革，探索加快改革的新体制，新模式。二是加快国有工业布局战略性调整，降低国有资产比重，迅速将国有资本从中小企业退出，劣势国有企业从市场退出。三是调整工业行业结构。随着工业品市场由封闭向高度开放、从卖方市场到买方市场的变化，全面推进工业企业由生产型向营销型转变，工业体系由门类齐全的保障供应型向发挥优势特色的市场需求导向型转变。四是调整企业规模结构。强市在于工业，工业根于企业，企业追求效益，效益源于规模。应加大工业企业重组力度，把搞活存量和引入外资特别是战略投资者紧密结合起来，推动工业资产向优势行业、企业和产品集聚，组建一批国内规模居先、主业突出、资本多元、竞争能力强的大型企业集团。形成以大企业为龙头、中小企业为基础的企业联合体。
（三）按市场导向和国家产业政策前瞻性发展工业。一是转变传统的原有产品外延发展的旧思路，鼓励企业按照国内外市场导向和国家产业政策搞多元化生产。强化工业与其他产业的链接，提高工业与农业、服务业和建筑业的产业关联度，特别是装备制造工业应借鉴国际跨国公司的经验，开发相近工艺的多元产品，争取及时占领多变的市场，求得更大的发展空间和相对稳定的生产条件。二是倡导产学研商紧密结合，支持大厂、大学、大所、大经销商联合开发未来市场需求的新产品，走产业化、规模化之路。三是创新项目生成机制，面向国内外多渠道、开放性征集工业发展的大项目，制定相应的成功项目奖励办法。
（四）大力发展近农工业。一是把发展近农工业作为县域经济发展的重中之重。所谓近农工业系指与农产品紧密相关的加工业。作为大农业的哈尔滨市发展近农工业潜力巨大。按2003年农林牧渔总产值351亿计算，如果加工产值达到3倍，即达1千多亿元，超过全市2000年工业总产值。双城等市（县）已经走出了发展近农工业的成功之路，经验值得推广。二是发展近农工业应统筹运作。根据以往的经验教训，应在全市范围内统筹规划，合理布局，强调地域特色，避免盲目建设和重复建设。三是尽快出台相应的地方性发展近农工业的优惠政策。
