黑龙江省委提出哈尔滨“加快发展、当好龙头”就是给哈尔滨发展作出的战略定位。这个定位的基本点有两个：一是“快”，二是“好”。其内涵相当丰富，既强调了速度与质量相统一的标准，又提出了发展战略与战略目标相一致的具体要求，也涵盖了全省发展的整体性和哈尔滨龙头作用质的规定性。充分体现了省委对哈尔滨的鼓励与鞭策，更是对哈尔滨提出的更高要求和寄予的深切期望。对照省委提出的战略决策，回顾哈尔滨的实践，可以认为，哈尔滨市经过多年不懈的探索，在市第十一次党代会上，确立全面建设小康社会的总体思
路、发展战略和建设“五个基地，一个中心和一座名城”的战略目标，符合省委提出哈尔滨“加快发展、当好龙头”战略决策的本质要求，体现了科学发展观和哈尔滨市人民全面建设小康社会的意愿。摆在我们面前的紧迫任务是如何加快实施这个战略。现在的问题是，哈尔滨市的经济社会发展从纵向比，年年有进步，但是，与发达地区的同类先进城市比，我们的差距不是在缩小而是在扩大，已处在不发达地区的不发达城市的位置，难以承担起“当好龙头”的重任。因此，我们应当增强紧迫感和责任感，努力寻找并解决制约哈尔滨“快”发展和影响当“好”龙头的深层问题，这是贯彻落实省委决策的关键。
分析制约哈尔滨加快发展因素，深层次的问题集中在三方面：一是体制因素。哈尔滨市的经济体制改革已经取得重大进展，但还没有真正摆脱计划经济的影响。国有经济布局过大过宽，国有产权制度改革滞后，市场体系不完善，保障系统不健全等问题，制约了市场配置资源的能力和各种资源效率的发挥，即便有好的发展思路，也难以实现快的发展速度。二是环境因素。主要是政府职能转变步履艰难。职能越位、错位、不到位造成了管理混乱。旧的利益格局没有打破，为了获得既得利益，而抬高了商务成本；对此，虽有若干法规条例，但失之于严格的查办，讲的多、动真格的少。这就构成了对发展速度和效率提高的羁绊。三是人的因素。人是生产力中最能动最活跃因素，人同时又是生产关系的总和，是一定的生产关系的载体。当人们受先进生产关系支配时，就能成为生产力发展的推动者，相反就是制约者。现实中，我们的劳动者、管理者主流是好的，他们认真贯彻落实党的方针政策，积极肯干，任劳任怨，把事业放在第一位，体现了主人翁的创业精神。但是我们也看到，相当一部分人，特别是管理者，受传统思想观念的影响，开拓进取的意识不强，艰苦奋斗、改变落后的信心不足，更有少数者表面实行的是阳光工程、阳光政策，而背后实行的是“潜规则”；表面干的是事业，背后谋的是私利。这些虽然是非主流因素，但对于急于改变落后面貌的哈尔滨来说影响却是不可忽视的。
哈尔滨发展定位已经明确。现在需要的是全市上下都要增强紧迫感、责任感，把人气搞得旺旺的，“一道令，一个音，一股劲，背水一战”，方能实现“加快发展、当好龙头”的战略目标。否则，省委不答应，哈尔滨人民也不会答应。
