易轶
加快城市化进程是现阶段经济社会发展的战略任务。要顺利推进城市化，就要以科学的发展观为指导，切实搞好城市规划。只有以科学发展观为指导，才能制定出符合经济社会发展规律、经得起历史检验的城市规划；只有以科学发展观为指导，才能使城市规划减少盲目性和随意性，增强科学性、预见性和可持续性；只有以科学发展观为指导，才能使规划为
一届又一届领导班子所接受，为广大人民群众所认可，不至于后届否定前届，推倒规划重来；只有以科学发展观为指导，才能使规划的功能与作用得到有效发挥，使规划成为现实。用科学发展观指导城市规划，应从以下三个方面努力。更新规划观念。城市形态随着社会的发展、科技的进步而不断发展变化，因此，城市规划必须与时俱进，按照“五个统筹”的要求，牢固树立新观念。要树立全面协调可持续发展的观念，合理配置城市各类资源，确定合理的环境容量和科学的建设标准，合理开发，永续利用。要树立城市生态系统平衡的观念，科学协调系统间的关系，促进生态系统良性循环。要树立空间整合的观念，走出过去单纯追求平面规划的误区，重视城市立体三维空间的协调与整合。要树立历史与文化的观念，城市规划必须注意保护和挖掘城市的历史与文化，努力提升文化品位，努力塑造城市个性特色。要树立开放观念，使城市规划既立足当前，又着眼未来，善于吸收和借鉴人类一切文明成果。
提升规划层次。要提升城市规划层次，必须实现三个转移：一是要实现从重确定开发建设项目向重保护和合理利用各类资源、明确空间管制要求转移；二是要实现从静态规定城市性质、规模、功能定位向动态控制合理的环境容量和确定科学的建设标准转移；三是要实现从单纯平面规划设计向立体三维空间整体规划转移。
抓好规划编制落实。编制规划要坚持民主化和科学化，尊重专家，尊重群众，尊重历史，尊重现实，集中各方面的智慧，引入新理念，运用新方法，创新新内容，彻底解决规划跟着项目走的现象，高标准、高水平编制规划。落实规划重在加强监管，要维护规划的严肃性和权威性，强化规划设计方案和建筑设计方案的审批，强化规划执法管理，严格控制两违建设率。要突出规划对土地开发和城市建设的调控指导作用，突出规划对生态环境建设的调控力度，突出规划对产业结构布局的引导力度，使美好的规划蓝图变为现实。（作者系怀化市规划局局长）
