“形象工程”何以多达两成

　　鲁众

　　建设部官员日前披露，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。 这种状况令人深思。

　　在迈向社会现代化的过程中，城市化是一种必然的发展趋势，但是为什么在那么多地 方，城市化往往就成了一个与大而无当、劳民伤财的形象工程形影不离的过程呢？表面上看，长官意志，不科学的建设态度，当然都是原因，但笔者以为，在更深的意义上，这反映了我们对“城市化”概念的严重误读。

　　本来，作为一种更高形态上的人类文明的存在、发展方式，“城市化”不仅表现在经济乃至建筑意义上的“化”上，更体现为人的生活在文化、社会等多个层面上文明程度的融合、提升上，也就是说，城市化不只是物的城市化、形的城市化，更是人的城市化、精神的城市化。因此，除了“宽马路、大广场、豪华办公楼”和人口聚集这些城市化外观外，城市是否为更多的人加入城市生活做好了调整其内部生态结构的各种制度准备，城市是否有足够的条件和能力在保障人们建立新的城市生活方式基础上促使其培养起城市化的生活意识和态度———这些城市化的内在品质对一个城市是否真正实现了城市化，更为重要。

　　在现实中，我们不难看到，“城市化”常常只是一场自上而下的经济性的造城运动，政府官员的政绩冲动和商人的利润追求结合在一起，成为城市化的最主要推动力，在这一过程中，一方面城市原有中低层居民的生活结构遭到破坏，被挤入城市边缘，而另一方面伴随建设高潮涌入城市的农民工又很难真正融入扩张后的城市，只能作为廉价劳动力游离在城市生活的表面。因此，这样的城市化，虽然速度、规模惊人，“效率”显著，但背后付出的隐性的社会代价、生活成本却难以估量。

　　所以，作为一个复杂的社会演进过程，再多纸面上的指标评价管理体系，也很难涵盖城市化的所有方面，因此，使城市化的主导者，真正确立全面、有机、协调的城市发展观，充分尊重城市化的内在机理，才是根本所在。