“一元钱学校”尴尬生存

　　私办的“地下”学校

　　在天津市外来流动人口最为集中的北辰区，记者走进了天津市民边淑琴于1999年利用自家院落创办至今的“一元钱学校”。记者看到，这所没有悬挂任何牌匾的学校是由一所小型的四合院改造而成，共有5间教室，教室之间根本没有间隔，在这个教室上课另几个教室都听得很清楚，桌椅陈旧简陋；教室不够，数量较少的五年级学生便和学前班孩子坐在同一间 教室；没有操场，孩子们就在四合院内不足20平方米的水泥地上做简单的游戏；没有厕所，就在柴房辟出一块地，摆了10多个小塑料罐当尿盆。

　　边淑琴介绍说，目前，学校有6个班共150名学生，包括一至五年级各一个班和一个学前班，开设课程有语文、数学、英语及其他“副科”。边淑琴除了自己任教外，还聘请了两位年轻教师，三人各自分管两个班。

　　在天津市红桥区刘家房子一带，也有一所接纳外来务工人员子女的学校，它被外来务工人员亲切地称做“菜园子希望小学”。办学者张丽琴告诉记者：“学校每月收费30元，只开设学前班和一、二年级，学生有50人，老师就我一个人。来我这上学的孩子大多是安徽来的，他们的父母以收购废品为生，由于流动性太大，有些孩子来上学时断时续的，但哪怕来一天交一块钱我也教。由于没有固定教室，学校已经搬三回家了。这个房子也快到期了，我现在正在联系新校舍。”8月31日，记者再次走访张丽琴的学校，发现已经“人去楼空”，没人知道“菜园子小学”去了哪里。

　　记者调研发现，类似边淑琴、张丽琴情况的“一元钱学校”在天津市还有很多。由于没有得到“官方”的认可，加上自身“资质”不够，这些“一元钱学校”时常受到政府有关部门的查处。边淑琴说，教育部门、公安部门和公办学校一度来学校检查，责令其停课，无奈之下，她就把上学时间改为上午5点到8点，下午6点至8点，以避开这些部门的上班时间，躲避检查。

　　教育补偿金是堵铁墙

　　记者调查发现，让外来儿童舍公办学校不读而选择“一元钱学校”的主要原因是所谓的“教育补偿金制度”。公办的北辰区杨嘴小学有在校生800人左右，其中外来流动人口的孩子占2／3，但这些孩子上学需交纳每学期400元左右的教育补偿金。该校校长杨晓夏告诉记者，学校属于新建，各项开支都比较大，如果不收取这笔教育补偿金，学校将难以维持。对此，一些多子女的外来务工人员认为，如果孩子都上这种公办小学，高额的教育补偿金自己肯定负担不起。但孩子又不能当文盲，所以只能送到收费低廉教学质量还算可以的“一元钱小学”。毫无疑问，公办学校费用高昂的教育补偿金成了一堵冰冷的铁墙，挡住了那些渴求知识的外来工子女。

　　存在合理前途何在

　　无疑，“一元钱学校”办学条件差、管理水平低、教学质量难以保证。然而，边淑琴困惑地对记者说：“我也希望取得合法办学的资格，为孩子们创造更好的学习环境，但进入民办教育的门槛实在太高，也没人告诉我该怎么办。每学期学费加书费300多元，一天才合1块多钱，也不是什么暴利行业，为什么不让公开干呢？希望有关部门能够重视我们，给我们这类学校提供一个生存空间，让我们生存下去，让

　　孩子有书读、有学上。”

　　北辰区教育局局长林学仁说，“一元钱学校”的产生有一定必然性，在公办学校不能完全满足这些外来流动人口子女受教育的情况下，其在客观上对流动儿童教育起到了“拾遗补缺”的作用，对公办教育是有益的补充。在公办教育资源尚不富裕的情况下，不能不负责地一味强行将其取缔，造成孩子失学。他表示，按照国家相关法规，“一元钱学校”就是非法办学，但目前确实很难解决流动儿童的入学问题，教育部门只能默许它们的存在。（据半月谈杂志社）