小城镇保险受欢迎

　　“今年我53岁，家里年龄最大的82岁，最小的1岁多，一家6口四代人。田被征掉后，我们全家参加了小城镇保险，现在老人每月有征地养老费370元，我老婆每月有290元生活费，我自己当林业养护工，每月有660元收入。儿子在外打工，每月有1500元收入。以前我承包三亩地，年收入不过2100元，现在一个月的收入就相当于过去一亩地的全年收入。”

　　昨天，在市人大常委会相关视察中，松江区泖港镇新龚村农民陶春观用自家的例子表 示了征地农民对小城镇保险的欢迎。

　　据松江区有关负责人介绍，松江区参加小城镇保险的人数达10万人左右，约占全市总量的1/4。然而，松江区在解决好相当部分农民被征地后工作和生活问题的同时，也不得不面临因城市环保需要而产生的失地农民的新问题。

　　这些农民的土地由于被政府租用，身份没有改变，所以不能纳入小城镇保险的范围。

　　松江区的泖港镇等地在黄浦江上游，上海市80%的取水口就在这里，出于保护水质和环境的需要，这里不能从事工业等易污染行业，禽畜牧场等也必须搬离。

　　根据三年环保计划，很大一片农田，都变成了涵养林。可就是这片涵养林却给松江区失地农民带来了生存问题。

　　“去年政府租用一亩田一年，约给农民430元；而农民失去土地后，如果找不到工作，便丧失了生活来源。但因为土地并没有被正式征用，使用权还属于他们，所以他们本质上还是农民，从而无法进入小城镇保险范围。

　　今年粮食的价格与去年相比涨了很多，农民看着过去可以种粮的土地，心里尤其不平衡。”泖港镇有关负责人表示，该镇约有1.3万亩土地被用作涵养林，涉及5个村。政府现在只能让一些年纪较大的农民每人上半天班、轮流在涵养林内担任养护的工作，以解决生计问题。

　　泖港镇是郊区失地农民存在问题的一个典型，类似的问题在郊区的林带等建设上也有存在。

　　此外，很多年纪大的农转非居民，由于还未到退休年龄，但又不可能再找到一个长期的稳定工作，只能参与征地养老保险，相关保障费用也要到60岁时才能拿到。在退休年龄到达之前，这些人员的生活问题也需要解决。

　　松江区有关负责人和一些市人大代表因此建议：对于失地农民的再就业和社会保障问题应当建立一套完整的机制，有关涵养林等政策需要尽快出台相关配套政策。

　　对此，有关官员透露，该问题已得到市政府的高度重视。市政府正在设想是否将涵养林地土地性质彻底变成国有林地，从而将这部分失地农民纳入小城镇保险范围。

　　目前,市发改委和市农委正就失地农民问题进行相关商讨。 作者:晚报记者程贤淑