福田区57家企业签订职业病防治责任承诺书

　　福田区职业病防治迈出新步子

　　57家企业签订职业病防治责任承诺书

　　【本报讯】（深圳商报记者王美华实习生赖小平通讯员刘添发贾山）有关专家表示，预防和控制职业病的“根”在企业，只有企业重视，打工者的健康安全才有保障。为加大职 业病防治力度，推动企业主动参与意识，福田区卫生执法部门大胆改革，使职业病防治由执法部门被动监管向企业主动担责的诚信自律机制上来。

　　职业病危害形势严峻

　　福田区是深圳市中心区，处于工商业转型后期，多数较大的工业企业外迁或转型，同时也有小型高科技轻工企业迁入，变动频繁且分布较散，没有统一的管理机构，本底资料严重缺乏，职业病危害形势严峻。据不完全统计，福田区已经检查确认存在职业病危害因素的企业110家，主要集中在喷漆、丝印、粘胶、清洗、电镀、焊锡、磨光、粉碎、切割等工序，危害因素包括粉尘、苯及苯系物、二氯乙烷、三氯乙烯、正己烷、铅烟、氰化物以及噪声等。其中直接从事接触职业病危害因素作业的员工大多是外来工，以年龄小、流动性大、文化层次偏低为特点。

　　面对存在的问题，福田区卫生局高度重视，迅速组织调研，局党委副书记、副局长王跃平提出了具体的工作策略和实施方案，要求实现职业病防治工作的两个突破，即辖区内生产性企业本底资料收集整理工作要有突破，用人单位“职业病危害项目申报”工作要有突破，并提出“建立企业防治职业病承诺制，调动用人单位承担法律义务积极性”的思路。深圳市卫生监督所姚保山所长获知此信息后，充分肯定了此思路，希望福田区在职业病防治方面探索出新路子。

　　57家企业主动签订承诺书

　　今年8月13日，福田区卫生监督所专门举办辖区工业企业负责人职业卫生培训班，并向企业推出企业职业病防治承诺制思路，发放职业病防治宣传资料25类共2362份。

　　从8月13日到目前，共有57家单位主动签订了职业病防治承诺书，签订承诺书的单位并在工厂对承诺书进行了公示。

　　承诺书内容总共18项，企业郑重承诺，为劳动者提供职业病防治规范设施和防护工具，设置职业卫生管理机构、配备职业卫生管理员，对从事存在职业病危害因素岗位的员工定期进行体检，定期请专业机构进行职业病危害因素监测，并报告卫生监督执法部门，对职业病危害岗位员工实行职业病危害告知制度，落实职业病或疑似职业病病人待遇等等。承诺书的出台，极大促进和提高了企业履行职业病防治的责任和义务的自觉性和主动性。

　　据悉，目前还未签订承诺书的53家企业，签订工作目前正在陆续进行中，预计10月底前将全部完成签订工作，110家存在职业病危害因素的企业承诺率将达到100％。

　　工作场所贴上醒目职业病危害警示标识

　　9月24日上午，记者随同福田区卫生局副局长王跃平、区卫生监督所所长郑建宏以及职业卫生执法人员一同来到车公庙杜邦中国集团有限公司实地检查。

　　记者在现场发现，杜邦深圳厂制定了职工安全健康的档案，对工作场所中工作人员的健康防护提出严格要求，并有相关条款规定和落实细则。

　　记者与执法人员带上防护头罩、专用防护眼镜以及耳塞以后，随着厂内工作人员走进车间。在执法人员检查的所有生产车间内，记者发现都配制了规范统一的相应警示标识和中英文提示，时刻提醒职工不能疏忽职业病的防治。在工程塑料生产车间，记者看到每一个紧闭的大门张贴上像交通指示图一样醒目的警示图案，不同的图案配有“当心弧光、注意防尘、噪声有害、戴防毒口罩、注意通风”等文字提示，车间的地面上有红、黄、绿警示线，分别表示机器运转时，操作人员与机器保持的距离。记者在进入另一个必须戴耳塞的生产车间门口时，由于耳塞没戴好，还被门口保安“挡驾”，在戴好耳塞后才得以放行。

　　王跃平在总结杜邦深圳厂防治职业病成功经验时表示，杜邦深圳厂的“零目标工程”成效显著，是有特色的职业病防治路子。

　　据悉，福田区卫生执法人员走进企业逐一指导建立企业职业病防治措施与统一警示标识，已经取得明显成效。目前已经有多家企业建立了规范的职业病危害因素警示标识。

　　职业病防治工作任重道远

　　福田区职业卫生监督执法人员不辞辛劳，努力完成职业卫生监督任务。4月以来，初步调查到辖区工业企业932家，比去年摸底调查的426家增加了119％，在数量上取得了突破性进展。截至目前，本年度增加职业病危害项目申报单位30家（比上年增加30％），共126家进行职业病危害项目申报，已全部建档。申报、建档工作均有所突破，监督频次也实现了较大增长，对深圳某公司一例职业病案进行立案调查，同时有8家用人单位受到“警告”处罚。调查和妥善处理职业病危害事件4宗。职业卫生组建立了摸底调查资料库、建档企业动态数据库，包括了电子文件形式的监督文书影像等较详尽的用人单位电子文件档案，实现了无纸化档案的电脑查询审阅。

　　执法人员表示，在取得初步成效的同时，还要看到仍然存在的很多问题。职业卫生监督人员少，装备不足，工作力量与所承担的繁重工作任务不匹配。在用人单位方面，一些违规企业基本没有设立职业卫生管理组织人员，还有部分企业隐瞒职业危害真相和实情。有些经营者为了避免从事有害作业工人发生急性职业中毒，又不想投入经费改善作业环境，最常见的做法是对工人进行轮换制度。这部分工人流动性大，健康状况无法追踪，有的工人回家后才发病。部分企业回避造成健康危害的责任，甚至解雇遭受职业危害的职工。就劳动者来说，他们了解职业危害的知识太少，个人防护能力不足，而职业健康教育工作未得到有效地落实。在技术服务机构方面，由于历史原因和投入不足，所能提供的服务都难以满足庞大的市场需要。

　　承诺书的签订、警示标识的设置，不是终止，而是起步，是一种新的管理模式的探索。更为重要的是，社会各方的参与配合，落实各项制度措施。为此，将逐步建立健全职业病危害预警和通报机制，把监督中发现的职业病危害隐患进行预警，对整改不力或拒不整改的进行行政处罚并通报。职业病防治工作成功与否，需要卫生行政管理等部门加强监督力度，企业承诺自律、诚信经营，劳动者自我防护、安全生产观念的提高和疾病预防控制部门提供足够的技术服务等，只有在各方努力配合下，才能使职业病危害降到最低程度，保证深圳产业化可持续发展。

　　作者:深圳商报记者王美华实习生赖小平