本报讯 昨天，南京市人大常委会十三届第十二次会议分组审议了《南京市大气污染防治条例修正案（草案）》，其中讨论最集中的是对城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气和恶臭气体等四类南京主要大气污染源的处罚，委员们争论的焦点集中在条例的可操作性上。
上路测尾气“好看不中用”
戴宗宝委员对条例中多部门联合上路测尾气的条款提出了异议，认为它只是“看上去很美”，具体实行起来吃力不讨好。公安和环保工作人员上路拦车，容易对交通造成障碍不说，即便查出尾气排放超标也只是责令到指定地点清洗，并没有任何惩罚措施，不足以引起开车人的重视。今年五月，《道路交通安全法规》出台后，不再允许执法人员随意扣车、扣照，实际上出现了很多被“指定清洗”的车辆一去不返的现象，上路测尾气也渐渐变成一纸空文。他认为，汽车尾气是否达标，在汽车出厂和年检中就能发现，只要源头环节抓牢了，上路测尾气这种费时费力的事可以省略。市环保局局长严苏扬说，北京的机动车都要贴环保标志，绿色的可以进三环，黄色的只能在三环以外，若没有环保标志，则不符合规定，就不能进北京城，南京目前还没有这样的硬性规定，但可以借鉴这样的做法。
根治餐饮污染根子在规划
严苏扬说，沿街门面房开店一直是老百姓反映较多的问题，是不是周边百姓都反对就开不成呢？未必，所以应该有相应的明文规定，短期内市场需要与保护环境很难协调。王有信提出，摆在路边的早点摊既影响市容，又阻碍交通，市容真的管理了、取缔了，又有市民反映买早点不方便，“到哪儿买煎饼、油条？”同样的，马路市场入室又会招来很多市民不满：“买菜不方便啊！”说到底，这一矛盾的根本在城市规划。比如，当初规划时就可设定住宅小区与门面房分开，下水道、烟囱、管道等要事先预留，小区周边生活设施与小区要有一定间隔等等。张秀华提出，换位思考一下，住在门面房上的住家肯定不舒服，终年面对油烟。随着生活水平的提高，老百姓的环保意识越来越强，空气污染、噪音、油烟、光污染等特别遭人烦，管理部门应该真正负起责任来，分工明确，要让老百姓知道怎样投诉，哪个部门在管，以后城市在规划时要让环保部门参与，不能事后来补。
“齐抓共管”别成“大家都不管”
不少委员提出，在大气污染防治监督管理细则中，条例规定环保部门要加强对排污单位、个人的监管，并组织协调其他行政部门依法履行职责，这些部门包括经贸、公安、交通、建设等职能部门。他们认为如果不将责任细分，明确到部门，“齐抓共管”就很可能会变成大家都不管。真正要彻底解决一些环境污染方面的问题，不能只靠没有执法权的环保部门。（冯可 朱亚萍）
