烟花爆竹有限开禁案昨获通过

　　新闻索引：多方征求意见，反复修改方案，南京市烟花爆竹有限开禁案昨天终于提交市人大常委会全体会议投票表决。昨天应到会者40人，实到37人，符合法定人数。表决结果是：25票赞成，4票反对，8票弃权。由六城区将在明城墙以外各择定1~2个燃放点。春节有五天可以放爆竹

　　南京市烟花爆竹有限开禁案自始至终充满争议，火药味很浓。过去人大常委会开会投 票表决多项决定，基本都是以绝对多数票通过，像昨天这样的情况实不多见。出于谨慎，审议时人大常委们一致认为，政府在制定具体实施方案，特别是限定时间、限定地点、限定品种等三限方案时，要提交市人大常委会主任会议研究后再下发。经南京市人大常委会审议通过的决定，允许市民在每年的除夕12时起至初五24时止，燃放烟花爆竹，其它时间禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹；南京六城区老城墙环之外由政府各设一至二个交通便利、照明条件良好、周边无密集住宅和化工企业的燃放点，商业中心、公园、学校、医院、车站、码头、市民广场、风景名胜区原则上不设燃放点；市供销总社要把好烟花爆竹的运输、贮存、销售关，采购符合国家有关安全规定的烟花爆竹。严格控制烟花爆竹的销售渠道，实行烟花爆竹只能在燃放点临时销售的控制办法。

　　与修正案不同，昨天的表决稿又增加了一项新内容，即将原禁放规定的第二条改为：“本规定所称烟花爆竹，是指能产生烟光、声响的各种烟花、鞭炮及礼花弹等。”这一改，就将没有烟雾的电子鞭炮列入永久开禁范围，一直禁放的电子鞭炮从此就可以尽情放了。

　　修改后的条例明确，逢重大庆典和节日，可以按照限定的时间、地点，燃放限定品种的烟花爆竹。具体实施办法由市政府另行规定。这表明，除春节外，其他节日也可以开禁。燃放地点各区都有考虑

　　记者昨天采访获悉，六城区都在考虑最佳燃放点，一般都设定3个条件，即交通便利、距市中心不远、尽量远离居民小区文保单位和加油站等。

　　【秦淮区】：最佳地点当推中华门城堡，交通肯定没问题，中华路十多路公交云集，城堡内外广场较开阔，而且距秦淮河不远，过去国庆等庆典南京放烟花多选择此处。

　　红花街道老机场路一带，地处城郊结合部，居住人口不多，地点空旷。

　　跨世纪广场，即卡子门广场，在大帆船雕像四周，有很大的绿地。

　　谈起开禁，秦淮区干部都很拥护。秦淮区地处城南，老南京人多，常住人口23万。夫子庙每年春节都展出花灯，这些年禁放烟花许多人都感到过年没味道，太冷清。“这下好了，大年三十晚上，先过足鞭炮瘾才回去吃年夜饭，吃完饭还可以开心玩它半夜烟花”，一位秦淮机关干部如是说。

　　【玄武区】：最佳地点是玄武湖公园，为加强管理，避免损坏公园设施，可辟出树木较少，地点开阔的一个洲，而且不收门票。

　　【鼓楼区】：石头城公园最理想，距主城近，地方开阔，群众进出方便，背靠古城墙，面向秦淮河，景观也极佳，是燃放和欣赏烟花的好地方，而且该公园一直不收门票。

　　除此之外，其它地方都欠佳，河西开阔地方难找。宝船遗址公园虽然空旷，但正在施工，周围还有文物。

　　【下关区】：首推胜利广场，地处长江大桥南侧，沿刘伯承雕像周围，地方开阔，交通便捷，来往方便。

　　小桃园公园也不错，紧靠城墙，距江边不远，而且不收门票。

　　此外，大桥公园、五塘广场也都值得考虑。

　　【建邺区】：最佳地点是南湖公园，有一个比足球场还大的20万平米大广场，四周居民不要跑远路。

　　其它地方像江心洲原来属于郊区雨花台区，一直未禁放，这次划归建邺，可划为开禁区，但市民要过江，不太方便。马东广场地处双闸，也嫌偏远。

　　【白下区】：六城区中最难的区，这个拥有53万人口的主城区还真找不到一个大些的广场。新街口一带肯定不能放，只有往石门坎方向考虑，但那儿距主城太远，交通不太方便。与其到石门坎，不如就近到玄武区的玄武湖呢。

　　采访中，有人建议，有限开禁其实不必搞一刀切。有的区广场不大，可选择3个点，有的区如白下也可不开禁，这样既灵活又务实，效果更好。有限开禁考验管理执法

　　南京六城区全面禁放烟花爆竹已整整十年，这次有禁有疏、有限开禁能否成功，在哪些方面容易出问题？昨天投票表决刚结束，记者采访了市人大法制委员会主任委员王有信。

　　王有信说，刚刚通过的修正案一直争议很大，赞成方认为这顺应民意，可增加节日喜庆气氛，在科技发达防患措施得力的前提下，完全可以减少危害，总之有限开禁利大于弊。反对方则认为，城市人口过于密集，烟花鞭炮对环境污染大，容易伤害人，有限开禁往往会禁不住，变成全面开禁。王有信坦言，这种有限开禁会变成遍地开花的担忧并非多余，是完全可以理解的。关键是政府要采取有力的措施。这几年城区全面禁放过年时都有零星的鞭炮声，一旦开禁，并只规定有限开禁，就必须严加管理，必须动员区、街道、社委会、公安、宣传等力量，周密部署，超前考虑，宣传上要家喻户晓人人皆知，对烟花爆竹的生产销售环节严格把关，杜绝禁放品种入市。我们的目标是禁放区令行禁止，开禁区安全有序。

　　王有信说，让喜欢烟花鞭炮的人尽享燃放的自由和快乐，让不喜欢烟花鞭炮的人不受干扰独享宁静，有限开禁就是寻找这两者的结合点。希望市民理解，积极配合这一法规的施行。爆竹燃放点务必选好

　　面对可能引发的大气和噪声污染，有关部门应尽快想办法

　　沉寂10年之久的南京城，又可以在爆竹声中辞旧迎新了。然而，震耳欲聋的响声以及短暂的灿烂之后留下的是呛人烟雾。环保人士认为，目前南京提出有限制开禁，但如果选址不当，烟花爆竹造成的大气和噪声污染将在所难免。

　　爆竹的主要成分是黑火药，含有硫磺、木炭粉、硝酸钾，有的还含有氯酸钾。制作彩色焰火还要加入镁粉、铁粉等。点燃后会产生二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等气体及金属氧化物的粉尘，这些气体对人的呼吸道及眼睛都有刺激作用。记者从南京市环保部门了解到，烟花爆竹未禁之前，春节前后几天南京空气质量与平时相比较差，特别是除夕夜，随着爆竹声起，空气里的二氧化硫和可吸入颗粒物浓度直线上升。

　　噪声问题也不能忽视。据测定单个闪光雷爆炸时，其噪声至少在130分贝以上，甚至比大炮产生的轰鸣声以及巨型飞机的起飞声还要响。南京市环保局公布的数据表明，去年南京区域环境噪声年均值为54.3分贝，控制在55分贝标准以下较安静的覆盖面积比为65.3%。

　　爆竹有限开禁了，但随之而来的空气污染和噪声问题已引起不少市民的担心，有关方面还得提前想办法才是。

　　作者：快报记者 赵诚 孙兰兰