东北税改为全国攒经验

　　重点·辽宁

　　9月16日，财政部、国家税务总局联合下发了《财政部国家税务总局关于东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》（以下简称《规定》），决定从今年7月1日起执行。这标志着酝酿已久、备受关注的东北增值税转型试点工作正式启动。记者日前专访了辽宁省国家税务局局长董树奎。

　　华商晨报：为什么在东北地区进行增值税转型试点呢？

　　董树奎：我国在1994年税制改革时，实行的是生产型增值税。这种增值税对购进的固定资产不予抵扣进项税，其最大的弊端就是存在着重复征税的问题。这对于东北老工业基地企业来说负担相对较重，因为东北企业大多设备陈旧急需更新，而生产型增值税不允许扣除设备等固定资产所含的进项税金。因此，在东北地区进行增值税转型即是将生产型增值税改为消费型，可以减轻企业在投资方面的税收负担。选择东北地区的部分行业试行扩大增值税抵扣范围，是中央为振兴东北老工业基地采取的重大措施，也是为今后全国实施增值税转型改革积累经验。

　　华商晨报：《规定》主要适用哪些行业呢？

　　董树奎：东北三省凡生产销售装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业等6个行业产品的年销售额占全部销售额50%（含）以上的增值税一般纳税人都在适用范围之内。

　　华商晨报：哪些项目的进项税额可以扣除呢？

　　董树奎：《规定》里明确规定：在发生购进固定资产，包括接受捐赠和实物投资时；用于自制固定资产的购进货物或应税劳务时；通过融资租赁方式取得的固定资产，凡出租方按照《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》的规定缴纳增值税的；为固定资产所支付的运输费用。这些项目的进项税准予扣除。这里的进项税额指的是纳税人自2004年7月1日起实际发生，并取得2004年7月1日（含）以后开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书合法扣税凭证的进项税额。纳税人外购和自制的不动产不属于扣除范围。

　　华商晨报：《规定》对部分现行增值税政策规定主要作了哪些调整？

　　董树奎：一是纳入实施范围的纳税人销售使用过的固定资产取得的销售收入应按照适用税率征税；二是纳入实施范围的外商投资企业不再适用在投资总额内购买国产设备的增值税退税政策。

　　华商晨报：《规定》自7月1日起执行，那么，企业在今年7月1日以后已购进的固定资产发生的进项税，如何进行抵扣？

　　董树奎：考虑到现在距离年末仅剩3个月，对转型企业购进的固定资产发生的进项税采取用新增增值税抵扣的方法，纳税人核算和税务机关征管的工作量较大，为方便纳税人，确保政策及时贯彻到位，财政部、国家税务总局近日还将下发《关于印发<2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法>的通知》，纳税人2004年下半年应抵扣的固定资产进项税额暂采取单独计算退税的过渡方法，自2005年1月1日起再正式按抵扣的方法办理。具体退税的顺序是，首先抵减2004年7月1日之前欠缴的增值税；抵减后有余额的，根据计算应退还准予抵扣的固定资产进项税额（简称“应退税额”），“应退税额”不得超过本期新增增值税税额；最后，在“应退税额”内抵减2004年7月1日以后新欠缴增值税额，抵减后有余额的，主管税务机关予以退税。本报记者　张美琳