近几天，网上顶顶热闹的话题，要数上海于10月1日开始施行的《上海市居住证暂行规定》，据说是在上海呆3天以上的人就要掏25元办一个“上海市居住证”。在未睹“上海市居住证”之全貌时，笔者也同众多网友一样，对此颇不以为然。难道你大上海就可以“店大欺客”，巧立名目“雁过拔毛”？直到昨天看到了上海市人口综合调控领导小组办公室负责人就人们关心的居住证话题回答记者的报道，才恍然大悟，顿感对一个事物的理解确实不可以“瞎子摸象”。
上海为啥要这样搞？有关人士说，居住证制度的实行，体现了人才柔性流动的理念。办理《居住证》不用迁户籍，不用转关系，不惟国籍、不惟身份，为希望来沪工作或创业，又不能在沪或不便在沪取得户籍的人才提供了更灵活的途径。什么人需要办证？在上海“具有稳定的职业和住所”的来沪人员，都可以按规定自愿申领居住证。办证有啥好处？领取居住证后，来沪人员可以享受一系列相关待遇：凭着一本《上海市居住证》，持有人可以缴纳养老、医疗、失业等社会保险和住房公积金，可以申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投标和评奖，在因私出国等方面也能获得方便。外地人领到居住证后，孩子可以就读于所居住地区的学校。今年，上海招生政策中还首次规定，“上海居住证子女”（即持有该市居住证有效期在一年及以上的人员子女），获准和该市普通应届高中毕业生一起，由所在学校统一报名参加上海卷高考。这基本上可以视为比较完全的“市民待遇”了。
而且，此举已经被实践证明是深得人心和行之有效的。据有关人士讲，从2002年6月起，上海开始实施居住证制度，具有本科以上学历或特殊才能、以不改变其户籍或国籍形式到上海工作创业的国内外人员，都可以申请《上海市居住证》。两年多来，已有6万多人持《居住证》，成为“新上海人”。据统计，在这些引进的人才中，学历在本科以上的占70％，硕士、博士占7％，其中还有4位院士、23位博导；年龄35岁以下的占80％，大部分正处于创业黄金段。
去年以来，为适应社会主义市场经济发展的需要，国家加快了户籍制度改革步伐，总的方向是由户籍所在地管理向现居住地管理转变。上海市在来沪人员中全面实施居住证制度，就是为了适应这种转变，进一步激发上海这座移民城市的活力和创造力，逐步建立起城乡统一的劳动力市场，消除城乡二元结构，更好地融入全国、服务全国。
看来，那25元是不白花的。这让人不得不佩服：素来开风气之先的大上海，在吸引和留住人才的竞争制高点，又先迈了漂亮的一步。（生活报）
