立刻注册新浪免费邮箱，激活1G空间
河南省公安厅经过两个多月的集中清理，9600多名治安员被各级公安机关清退，有着40多年历史的“治安联防
队伍”从此退出历史舞台。但与此同时，河南省的一些地方建立了相对专业的社区巡防队，协助公安机关进行治安巡逻(见1
0月9日《中国青年报》)。
这是公安部发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理后，首次看到的公安机关对治安员的大规
模清退行动，但是一面是治安员大批“下岗”，一面却是
巡防员的大批“上岗”，这绝对不是一个简单的问题。
治安员队伍最早出现于上世纪60年代，曾经产生过良好的效果，在这个群体中也确实出现过一些反扒能手、见义勇
为的英雄。但是，随着依法治国方略的贯彻实施，国家和人民对公安工作和公安队伍建设的要求日益提升，治安员队伍中存在
的诸多问题也逐步暴露出来，在一些地方治安联防队伍甚至成为影响警民关系、败坏公安机关形象的一大顽症。治安员虽不算
是执法人员，但是他们却拥有执法者的权力，甚至比正规的警务人员更少受约束，权力大到可以时时威胁到公民的人身权利。
陕西麻旦旦处女嫖娼案、延安黄碟事件、孙志刚被殴致死案，以及不久前发生在北京的一对恋人被治安员追打，男性落水溺亡
事件，都引起了社会各界的极大震动。
治安员是一种历史的产物，也是一种警力不足的产物。所以，治安员“下岗”后，人们又普遍担心警力不足问题会卷
土重来。为此，巡防员“上岗”似乎也成为一种必然。但是，巡防员会不会步治安员的后尘呢？
从设想上看：治安员与巡防员，名称有别，定位有异。但是，如果巡防员不参与执法办案，就等于是个“摆设”，无
法发挥维护社会治安的作用。久而久之，在实际执行当中，巡防员的职能肯定会随着“任务”的需要逐步升格，最后，虽然名
称不同，但是性质一样，又成为一支亦善亦恶的“伪执法”群体。
在日益强调要依法治国的今天，能允许这种情况存在吗？治安员的“下岗”，我们应该为之鼓掌欢送，但是巡防员的
“上岗”，却并不值得期待。康劲
