修路借款红头文件惹非议

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　　大竹县发文向机关、事业单位职工借款修路，并将此纳入单位年度考核

　　近来，本报不断接到大竹县有关单位干部职工的投诉，称大竹县委、县政府为修建乡村公路筹集资金，年初先是发红头文件强行扣他们每人一月工资，由于遭到强烈反对，又于9月6日发文改成借一月工资，并将此项工作纳入单位年度考核。不少公务员、教师反映强烈，他们说：“这不是借，而是强行摊派。”记者对此展开了调查。

　　文件规定：借一个月奖励工资

　　在对大竹县委办公室采访时，记者看到了大竹县委办公室、县政府办公室于2004年9月6日联合下发的[2004]97号文件，该文件职工借资一条规定“党政机关、全额拨款事业单位的在职职工借2004年第十三个月奖励工资，差额拨款事业单位的在职职工每人借资100元”。记者询问年初发的扣一月工资的文件，办公室的人说已作废了。

　　教师叫苦：家庭开支非常紧

　　在大竹县石桥镇中学，教师们听说是来采访政府借钱的事便都围了上来。一位有30年教龄的老教师对记者说：“我的工资算较高的，一个月有1010元，但上有老人，家属又没有工作，娃娃正在读高中，一个月的开支可说是非常紧。再说快到年底了，开销肯定比平常大，政府借去我们的奖励工资，我们又咋个过年呢？”

　　据了解，该县教师工资都不高，三十年工龄的也就一千多一点，很多教师为七八百元，乡、村老师几乎90%是一人养全家，家庭负担都很重。老师们说，我们本来还有一些津贴，但从本学期起就没发了，你说哪有余钱借给政府呢？某区教办负责人向记者透露，“县上将任务交给县教育局，局里把任务压给教办，我们区教师的具体情况我心里都清楚，作为负责人，我们的工作确实太难做了。”

　　记者在采访一家国有企业时，负责人表示企业效益不太好，职工工资发放都困难，政府一借就是好几万元，借款的法律依据是什么呢？

　　政府说法：修路有1000余万缺口

　　大竹县王洪副县长在接受记者采访时表示，政府向单位、职工、干部借款实属无奈之举。王洪介绍：大竹县、乡道路大都为泥石路，交通问题已成为制约全县经济发展的瓶颈。全县200多公里乡道急需改善，经过换算，全部资金约需7000多万元，通过各种渠道筹集及向省、市争取补助，目前仍有1000余万缺口，这1000多万将用于工程前期准备和周转，所以县委、县政府决定，这部分资金采取社会各界捐赠和向企业及行政事业单位干部、职工暂借的办法筹集。

　　是否摊派？三年还清，原则上自愿

　　记者问到借资是自愿还是作为任务摊派时，王洪表示，原则上是自愿，文件上定的是三年还清，如果上面的补助资金明年到位，就优先还清借款。当被问及文件最后一句“县委、县政府决定将此项工作纳入今年对各单位的年度考核”与“自愿”是否矛盾时，王洪表示，文件精神是县委、县政府集体讨论的结果。

　　律师说法：强行摊派不受法律保护

　　就政府发文借款一事，四川金世达律师事务所律师陶毅认为，政府作为民事主体向个人及企业借钱，应当遵循自愿、平等原则，如果强行借款（扣工资），相当于强行摊派，借贷关系不受法律保护，个人可依据相关法律保护自己的合法权益。记者路明