西安市民九成人支持禁讨

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　　九成市民受过乞丐骚扰

　　一批又一批以乞讨为生的人长期盘踞在西安街头，他们对城市和市民生活有哪些影响呢？昨日，记者在东大街对100位市民进行了随机问卷调查。结果显示，九成市民都有被乞丐骚扰的经历，而他们的施舍也大多出于无可奈何。更有高达95％的市民认为，流浪行乞者对市容环境、城市形象和治安秩序都造成了很不好的影响，纷纷呼吁政府应加大对乞丐的管理 力度，有计划地逐步解决乞丐问题。

　　75％的市民每天都能遇到乞丐

　　问题一：您遇见乞丐的频率是：Ａ．每天 Ｂ．隔几天 Ｃ．隔十几天 Ｄ．隔几个月 Ｅ．从未遇见过

　　得知记者关于乞丐的调查，东大街上的行人十分配合，很多人对乞丐的行乞伎俩都能道出个一二三来，在100名被调查的行人中，75人每天都能遇到乞丐，有25人是隔几天能够与乞丐照面，在被调查者中，无人与乞丐不在街头相遇的。

　　27％的市民曾被乞丐纠缠

　　问题二：骚扰您次数最多的是哪种乞丐：Ａ．跪地自书乞讨者 Ｂ．自身有残疾乞讨者 Ｃ．老者举碗乞讨者Ｄ．儿童死缠烂打乞讨者Ｅ．大人带孩子结伴行乞者 Ｆ．吹拉弹唱卖艺乞讨者

　　乞讨者的乞讨方式多种多样，市民们最头痛的是儿童拽衣角、抱腿等死缠烂打乞钱行为，占到了27％的比例；大人带小孩结伴行乞让20％被乞讨者对大人的行为也很为反感；利用自身残疾进行乞讨、老者举碗乞讨者和跪地自书乞钱者对市民的骚扰程度占的比例分别是16％、18％和15％；有4％的人认为吹拉弹唱卖艺乞讨者的行为是对过往行人的骚扰。

　　近一半市民被迫施舍

　　问题三：您对乞丐施舍后心情如何：Ａ．生气 Ｂ．同情 Ｃ．高兴 Ｄ．无可奈何 Ｅ．无所谓

　　面对一些老年乞讨者、残疾乞讨者以及孩子伸出的手，很多人都不忍心拒绝，可是施舍后人们的心情如何呢？调查显示，43％的人是在一种被迫的情况下掏出钱来的，觉得很无奈；12％的人对那些有劳动能力、却不自食其力而死缠烂打的行乞者“抢”去钱感到很生气；只有3％的人对自己给了乞讨者以帮助，为自己的行为感到高兴；19％的人强调自己对一些残疾乞讨者充满了同情；20％的人觉得给乞丐钱无所谓。

　　乞讨未成竟破口大骂

　　问题四：您认为街头乞丐对城市有什么影响：Ａ．好的影响 Ｂ．不好的影响 Ｃ．影响不大

　　有95％的人认为乞丐对城市和市民的影响是显而易见的，主要是消极地不好的影响，大家反映繁华地段沿街乞讨影响了城市形象、市容环境，不利于社会稳定，给市民的经营、生活造成了不利影响。在调查中，东大街上的10余家经营户反映：每天都有10－15个乞讨者向他们要钱，令人无以应对。时间久了，很多商户就不再抱有同情心，乞讨者竟然对他们破口大骂。约5％的群众认为街头乞丐现象应该从两个方面看待，一方面对乞丐施舍反映了市民的同情心和城市容纳乞丐的博大胸怀；另一方面乞丐也在城市发展的进程中带来了一些不利因素，需要城市管理者进行有效地应对。

　　九成市民支持禁讨

　　问题五：您认为有关方面是否应当处理城市乞丐：Ａ．是，立刻处理 Ｂ．一步步有计划慢慢处理 Ｃ．不去处理

　　在调查中有90％的市民认为政府应该加强对乞丐的管理力度，支持有关部门实施这一举措，其中有50％的群众认为，乞丐现象是个历史问题，解决这一问题应该一步步有计划地处理，不应单纯地划定所谓的“禁讨区”。因为把这个弱势群体从一个地方驱赶到另一个地方，并不解决实际问题，应区别对待这些乞讨者，对有劳动能力的以乞讨为职业的乞丐要教育帮助他们自食其力；对没有劳动能力的残疾乞丐，实行一定的有效救助；对于用暴力威胁行乞的帮派，公安机关应严厉打击。

　　“禁讨令”出台始末

　　西安市为什么要出台“禁讨令”？昨日，记者走进西安市民政局，就这个问题采访了有关负责人。

　　西安市民政局社会福利处处长刘智隆在采访中称，不少流浪乞讨人员不愿到救助站，从而严重影响城市形象，西安市有关领导分别作出指示要求有关部门解决流浪乞讨人员的管理问题。由于流落街头的严重病人人数也急骤上升，给城市管理工作带来了许多新的问题，经过多方调查研究日前出台了《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通告》。

　　设立“禁讨区”没有法律依据

　　对设立“禁讨区”的提法，目前法律上没有明确的规定，广大市民积极维护社会公共秩序，告知、引导城市生活无着落的流浪乞讨人员通过合法途径寻求社会救助。公安、城管负责劝告流浪乞讨者离开，民政部门负责救助站管理好流浪乞讨人员在站内的生活起居问题，同时及时联系其家人，让其回家，对于孤寡老人等三无人员民政部门经过核实后，如属于西安市民将其送往西安市福利院，属外地乞讨者通知当地民政部门。

　　执行过程中没发现不听劝告者

　　前段时间民政部门作了一个调查，绝大多数市民认为在繁华街道沿街乞讨有碍西安形象，应该出台一个管理办法。几个月前民政局社会福利与社会事务处立即派员咨询法律界人士，寻找政策依据，索取有关信息，并查阅相关报道，在借鉴各地经验的基础上，结合西安情况起草了该通告，经过多次修改完成。

　　刘处长告诉记者从通告发布以来在执行过程中还没有发现不听劝告的流浪乞讨者，当执法人员善意提醒时乞讨者都表示愿意离开。

　　让乞讨者得到合理救助

　　西安市民政局社会福利处的张斌告诉记者，西安是国内外知名的旅游城市，禁止流浪乞讨者在党政机关、繁华地区、交通要道、旅游景点等区域乞讨是为更好地维护良好的社会秩序，提升城市管理水平。他说，很多专家认为“禁讨区”的提法不太准确，西安暂时不会有“禁讨区”说法。禁止流浪者在繁华地区乞讨是对他们的行为进行规范，让他们得到合理的救助。

　　记者采访时了解到，西安市民政局近期将在西安市主要干道放置“西安市救助管理站导向牌”，上面标注救助站的方位、地址、求助电话以及乘车路线等。

　　据了解，目前盘踞在西安街头的乞丐主要有三种：

　　第一种是由于各种原因造成生活无着落而沦为流浪乞讨者的。他们被生活所迫，流离失所，在城市靠乞讨为生。

　　第二种是以乞讨为业的职业乞丐。这些人没有一技之长，又好逸恶劳，看到乞讨的种种好处，便加入乞讨大军。

　　第三种则是以乞讨为掩护，从事偷窃、抢劫、敲诈等违法犯罪活动。

　　陕西省社会科学院社会学研究所所长石英向广大市民发出倡议：市民不要以个人的施舍行为满足职业乞讨者的要求，希望广大市民投身公益性救助活动，不提倡个人在街头给乞丐钱物，以助长不劳而获的思想。本报记者赵丽莉朱娜 实习生 张欣 卢婷婷