全国首例　集体感受被告滋味

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　　四川新闻网-成都日报讯

　　（王鑫曹文艳记者晨迪摄影张全能）昨日上午，成都中院公开审理了一起行政诉讼案件，与往日不同的是，坐在旁听席上的是成都市房产管理局的全体党组成员和副处级以上领导干部，现场审理的又是成都市房产管理局作为被告的一件因颁发房屋产权证而引发的行政诉讼案件。成都中院表示，一个行政单位副处以上领导干部旁听本单位作为被告的行政案件 ，在全国尚属首例。

　　昨日的庭审从上午9时开始，到中午12时20分结束。被告席上坐着房管局的一位处长及律师。旁听席上坐着成都市房产管理局由近50人组成的一个干部团。在整个庭审过程中，这些旁听人员都显得非常认真。庭审后，他们深有感触地表示，这次庭审让他们更清醒地认识到了司法支持、监督、促进行政机关依法行政的重要意义，收获特别大。

　　成都中院行政庭的谢立新庭长，对于成都市房产管理局参加旁听的行为给予了非常高的评价。她谈到，此次庭审起到了非常好的宣传作用，这不但能加强行政机关对行政审判重要性的认识，更有利于促进良好的行政审判环境的形成。

　　新闻链接

　　今年8月24日，成都中院将一份详实的“全市法院行政审判工作情况汇报”递交到了成都市人大内务司法委员会。该份报告指出，成都市的行政诉讼案件，行政部门基本不露面。在2000年至2004年6月全市法院已经审结的2167件一、二审行政案件中，法定代表人出庭应诉的只有11件。由于行政单位的相关人员不出庭，导致了行政机关应诉能力差。而由于不重视行政诉讼，行政机关经常出现不按时提供证据材料，不准时到庭，不了解行政诉讼的基本规则，缺乏应诉技巧等问题。此外，有的行政机关遇到诉讼后，全部交给律师，也经常造成律师在庭审中一问三不知的情况。

　　访谈

　　一个行动超过一打宣言

　　昨日傍晚已近下班时间，成都市房产管理局的周鸿德局长接受了本报记者的采访。周局长表示，一个行动超过一打宣言，这是贯彻执行力、抓落实的重要行动。

　　记者：一般行政单位作为被告的案件，行政单位工作人员都少有出庭，为何今天会带领党组成员和各个职能部门的分管领导来旁听庭审呢？出发点是什么呢？

　　周：《行政许可法》在今年正式施行后，“依法行政”的观念越来越深入到老百姓的心中，我们作为行政部门，更要加快转变观念。但光学习、听讲座是不够的，因此我们一直在和法院联系，要在我们作被告的时候，身临其境地感受一下。一个行动超过一打宣言。

　　记者：今天亲自旁听，与平时在办公室里听案件汇报有什么本质的不同吗？

　　周：当然今天的体会更深刻更生动，通过庭审，我们明白了行政部门首先要知道自己有没有权利“这样做”，有了这个权利，还要知道如何依照法定的程序去行使这个权利。我们看到了自己的不足，知道了自己的症结在哪里，同时感觉以后责任更加重大，心里默默地在鞭策自己。

　　记者：以前市房产管理局为被告的案件，相关部门的负责人亲自出庭的时候多吗？

　　周：就是很少，所以我们这次下决心要纠正。官司的败诉并不可怕，最重要的是我们要吸取教训。下一步局里就要建立一系列的制度，包括要求各职能部门的领导亲自出庭应诉和答辩，正职没空就副职，如果有必要，我也可以亲自出庭，并以此作为检验自己部门的工作是否依法进行的一个直接而有效的重要手段。