一边是利益驱使 一边是蝇头小利

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　　劣质蜂窝煤年年打击年年有

　　多头管理职能分散正规煤厂苦不堪言

　　天气渐冷，在即将入冬的北京街头，陆续出现了一些兜售蜂窝煤的小贩，他们兜售的蜂窝煤表面看去并无异样，且每 块煤的价格比国有煤厂便宜0.15元左右。但是，购买了这 些煤的人很快就会发现，因为在原料上被做了“手脚”，这些蜂 窝煤的燃烧效率要比国有煤厂的低很多。更加值得注意的是，由于在原料上压低成本，这些蜂窝煤燃烧后产生的污染也远远超 出了国家标准。但是，因为价格便宜，这样的蜂窝煤甚至大有取代正规产品的“势头”。

　　非法煤厂“躲”进废品回收场

　　10月11日晚7时，通州区工商分局执法队将“躲”在通州区潞城镇郝家府村废品回收场里的一家非法煤厂进行了 取缔，执法人员当场查封了该厂的加工设备，拆除了动力电，并很快予以立案准备作进一步的调查。

　　经查,这家非法小煤厂的老板是河北邯郸人，一个月前在没办任何手续的情况下开始在此非法加工蜂窝煤。在现场记 者看到,除了煤以外，厂里还堆放着大量黄土和工业废炉灰渣,而在离轧蜂窝煤的成型机不远，还有一台粉碎机。据在场的工 人讲，他们加工蜂窝煤的原料配放比例是4车煤、1车黄土、1车灰渣,每块蜂窝煤的售价为0.34元。加工时就是用粉碎 机将大量的煤矸石和劣质块儿煤粉碎后掺入散煤中，以次充好。现场一位工人自称曾在其他非法小煤厂工作过，“每家非法煤 厂都是这么干的，否则这蜂窝煤的价钱不会这么便宜。”

　　据了解，这家非法小煤厂有十几个人，每天生产近万块蜂窝煤，同时还有数十个煤贩子用三轮车将煤拉到城里贩卖。

　　非法煤厂投资少效益高

　　在通州，记者发现了多家类似的非法煤厂。暗访中，一家小煤厂的老板称，仅通州潞城地区，就有28家这样的煤厂 。暂住在丰台区王佐乡的河北邯郸人白某，在京10年来一直以开非法小煤厂加工蜂窝煤为生，他称，这些非法煤厂投资极少 ，一台成型机、粉碎机，即使贵的七八千元就能买下，不用办证照，租个废厂房或农家院就能干。白某介绍，仅从河北邯郸地 区来北京开非法煤厂的就有五六百人。

　　根据知情人的介绍，记者以“为单位购买越冬蜂窝煤”的名义在门头沟侯庄子、军庄；石景山南辛庄、张仪村；海淀 四季青；丰台南苑、长辛店；房山长阳等地进行了调查走访，发现这些地区的非法煤厂比比皆是。这些非法煤厂在原料采购、 成型煤(蜂窝煤、煤球)加工及销售等环节上均有专人负责。据了解，现在已有煤贩专门购买了汽车用于贩卖蜂窝煤，他们还 将手推车挂在汽车后，遇到胡同进不去还可以用手推车送煤。

　　非法煤成本低质量差

　　记者从北京市质量技术监督部门了解到，非法小煤厂向煤里大量掺黄土，主要是以土代煤，降低成本。向煤里掺灰渣 ，是想使加工出来的蜂窝煤透气，便于燃烧。但因为掺杂了这些东西，蜂窝煤的质量大大降低了。

　　根据北京市《低硫散煤及制品》的地方标准，蜂窝煤的直径应为125毫米以上，高度为75毫米以上，湿重不得低 于1235克。蜂窝煤的价格为8月15日至8月31日每块0.43元，9月1日后调整为每块0.46元，9月21日起 调整为每块0.48元。据了解，国有煤厂用于加工蜂窝煤的散煤都是低硫的甲级煤，每吨价格需400多元。而非法煤厂使 用的则都是劣质散煤，每吨约290元，同时，非法煤厂在加工蜂窝煤时还掺杂了多达30%的黄土和大量的灰渣。国有煤厂 加工的蜂窝煤每块的燃烧时间为1.5个小时以上，与之相比，尽管非法煤厂加工的蜂窝煤每块仅售价0.33元，但其燃烧 时间仅有50分钟，燃烧热量也远远低于国有煤厂加工的蜂窝煤。

　　据了解，这些非法煤厂甚至还在蜂窝煤成型机的模具上做了“手脚”，尽管加工出的蜂窝煤从外形上看与国有煤厂的 相差无几，但实际上这些蜂窝煤往往孔径较大、高度不够、重量不足。

　　非法煤导致更严重污染

　　因为这些劣质蜂窝煤使用的大都是含硫量高的劣质散煤，对北京地区大气环境的污染比正规煤厂的蜂窝煤大得多。和 记者一起查抄非法煤厂的执法人员介绍，北京市《低硫散煤及制品》的最新地方标准中，对用于加工蜂窝煤的散煤含硫量特别 做了规定，并要求加工蜂窝煤的各种辅料、添加剂必须无毒无害无异味，不产生二次污染。但因为不会受到定期检查，非法煤 厂根本不会照此执行。在石景山一家非法煤厂，用于加工蜂窝煤的灰渣竟是某工厂原来铺垫道路用的，其异味扑鼻。

　　记者从有关部门了解到，今年，北京市城八区约有28万户居民需要烧蜂窝煤过冬，按每户800块(一吨)计算， 需要燃烧28万吨。“假如有50%的居民烧着非法煤厂加工的蜂窝煤，北京的天空会是个什么样子？”这位执法人员表示了 他的担忧。

　　非法煤厂抢走正规厂家生意

　　记者曾到一国有煤厂了解情况，当时刚到厂房门口就被一群煤贩子围住。这些人争先恐后地表示，如果是来买煤就买 他们的，“我们的煤不但价格便宜、可以送煤上门，而且保证好烧，一点不比(国有)厂里的差。”面对这种堵着门来“抢生 意”的情况，不少国有煤厂的经营者显得一筹莫展。据了解，2003年，北京某区国有煤厂共卖出100吨蜂窝煤，而该煤 厂两三年前卖出的蜂窝煤最多曾达到一年6万吨。“尽管北京市居民住房条件改善后陆续告别了蜂窝煤，但销售量也不可能在 短短的几年里减少这么多。生意都被这些非法煤厂抢走了。”而目前，这种局面在北京市各区都具有普遍性。

　　据一位国有煤厂的经营者分析，非法煤厂“抢生意”主要靠价格优势。记者曾对崇文区天坛南里中区4栋居民楼近2 00户居民进行了粗略调查，90%的居民因价格便宜愿意购买街头煤贩子出售的蜂窝煤。

　　职能分散打击力度小

　　另一方面，有关部门对于非法小煤厂的非法经营一直没能给予有力的打击。据了解，打击非法煤厂的生产经营涉及到 工商、质检、环保、城管等多个部门，需要联合执法。以往的行动都是由区主管领导牵头，成立专门的办公室，公安、工商、 质检、煤炭、环保、城管等部门均派人员参加。但现在，各执法部门的执法权力细分后，工商部门只能对其无照经营进行查处 ，质检部门只能对其加工产品的质量进行查处，而这些行动都不能从根本上打击对方的非法生产经营，往往是今天查处，明天 对方搬个地方继续干。文／本报记者 秦胜利