气价涨开口子，禁涨令落空?

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　　新闻索引：一纸急令，南京的民用气价再也不用在“涨与不涨”之间反复折腾了，而且这一涨“爆发力”极大———涨幅高达20％！从昨天起，气商们普遍有种“喘了口气”的感觉，但是更多人因此发出了疑问：“不是说今年11月底之前都禁止涨价吗？这是否意味着‘禁涨令’就此撕开了口子，会逐渐松绑？”南京市物价局昨日的明确答复是“绝对不会”，因为此次气价调整和“中央决策”有关。然而，分析一下便可发现，眼下受中央决策影响的价格项目还有很多，如自来水、电价、医疗服务……由此，不难发现这种怀疑的可能性。气 价上涨违规“是”与“否”

　　正方：气价上调违反了“禁涨令”

　　认为南京民用液化气涨价有违规之嫌的观点认为，今年初国家发改委就有规定，当某省居民消费价格涨幅月环比超过（含达到）1％或者同比累计三个月超过（含达到）4％时，应暂停出台地方政府提价项目3个月。从今年4月份起，江苏居民价格消费水平持续高位运行，据江苏省统计局数据，4月份同比涨幅4.3％，5月份5.1％，6月份5.6％，7月份5.3％，8月份5.5％。自5月份以来已经连续4个月同比涨幅超过了5％；8月份环比上升1.3％，首次突破了1％。居民消费价格总水平月环比和累计同比“双超”国家发展改革委“两条控制线”规定。

　　为此，江苏省物价局已经明文规定了“三个月之内不涨价”的要求，而且禁涨期限从9月底推迟到10月底，又从10月底推迟到了11月底，也就是说，直到今年11月底之前都不出台涨价项目。对照这项规定，民用液化气价格作为影响物价水平的一项重要内容，它的上涨显然有违“禁涨令”。

　　反方：这次调价不违反“禁涨令”

　　在12日晚的紧急通气会上，南京市物价局表示，这次气价上调并不违反禁涨令；昨日，该局有关负责人再次强调了这一观点。他介绍说，“禁涨令”是按照国家有关规定进行的，这次液化气调价同样也是按照国家有关规定进行的。

　　今年9月中旬，国家发改委的“价格[2004]1611号”文件《国家发改委关于黑龙江省调整液化气价格的复函》明确规定，“对由于中央政府出台提价措施，涉及到的下游产品或服务项目，地方政府可按规定的权限和程序，相应调整价格，不受两条控制线的限制。”国家发改委同时要求各地政府合理把握调价时机，稳妥进行调价措施。

　　此外，据记者了解，此次调价也经过了省物价部门和市政府的同意。禁涨令不再“开戒”遭质疑

　　尽管主管部门的答复很明确，但依旧能听到质疑的声音，一来类似“中央政府提出调价措施”的同样情况还有很多，二来石油对下游产品的影响十分广泛，整体物价水平有可能受到影响。

　　类似的情况例如：

　　一、自来水价格。自来水价格准备调价的原因是“自上而下”的，国家从保护水资源的角度同意部署了自来水涨价要求，2003年8月19日南京的水价调整听证会便是因此而召开的。按照当时的测算，江苏全省的自来水平均价格到2005年要达到2.50元/吨左右才算合理。

　　二、电价。今年夏天，全国经历了一场史无前例的“电荒”。在国家发改委的要求下，已有浙江等多个地区调整了电价（包括民用电价），江苏虽然未对民用电价进行调整，但上网电价及少数类别的销售电价也做了微调。

　　三、医疗服务价格。医疗服务价格调整作为医改，以及解决“以药养医”问题的一项重要方案，也是国家统一部署的，目前已在全国很多地区推行。

　　业内人士认为，如果届时上述价格项目也都出现了类似的“国家要求”，地方是否也得开禁、“照章调整”呢？就目前的形势来看，这仍是个疑问。“禁涨令决不会因此再松绑”

　　气价上涨有其特殊性

　　南京市物价部门表示，液化气价格具有一定的特殊性，当前，国际油价对它的影响是无法抗拒和协调的。国际油价的飞涨直接带来了中下游产品价格的上升，液化气价格是最直接的例子。在当前，如果液化气价格再不调整，就会引发整个行业的危机，例如今年5月份以来，南京的百江、华润等5家大户已经累计亏损了1040万元，长期下去企业将难以为继，如果没有能力再供气，百姓将无气可用，最后损害的还是百姓的利益。所以，在“保价”和“保供”两者之间，无疑“保供”更为重要。其他项目仍坚决禁涨

　　物价部门表示，对其他价格项目，只要不是像液化气这样具有不可抗因素的，一律继续严格执行“禁涨令”的各项限制，绝对不会影响到整体物价水平的控制大局。同时已放开的价格也要“管好口”，防止价格异动。此外，该省已着手制定价格预警体系，未雨绸缪。

　　【附：江苏省及南京市原定今年调价的部分项目】

　　[自来水价]原定年内每度涨0.2元。早在2003年8月19日，南京在召开水价调整听证会后，省物价局已经明文批复：“南京市的民用自来水价格分步骤调整，2004年适度上涨，2005年逐步涨至每吨2.3元。”但考虑到市民的承受能力和管道煤气价格刚刚上调等原因，物价部门最终确定的调价幅度只有0.2元。

　　[有线电视费]原计划每月涨2元。对于已经多年没有调整的有线电视维护费，现在每月每户13元的有线电视收视维护费，原定在今年上调到15元。

　　[医疗服务价格收费]在两年前就经过了价格听证之后，医疗服务调价方案在几个月前已经出台，因为整体物价水平的原因，一直没有实施，虽然各项收费“有升有降”，但整体水平将有明显上升。禁涨令可能再度延期

　　进入9月份，江苏省居民消费价格（CPI）比去年同期上涨5.1％，同比涨幅比8月份回落0.4个百分点，但9月份与8月份比，居民消费价格整体水平仍上涨0.8％。因此，9月份同比涨幅回落，并不意味着居民消费价格水平出现下降。而且，由于物价指数仍然同期上涨达5.1％，这意味着“禁涨令”非但不能解除，反而有可能再度进行延期。据悉，虽然目前省物价部门尚未就是否延期作出明确表态，但禁涨令从11月底延长到12月底已成必然之势。

　　作者：快报记者 郑春平