在实践中认真落实科学发展观

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　　坚持科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。一、坚持发展第一要务，始终以经济建设为中心发展是发展观的第一要义。在任何时候任何情况下，我们都必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，始终以经济建设为中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。抓住机遇、加快发展是近年来省委、省政府反复强调的指导思想，符合党的十六大和十六届三中全会、 四中全会精神，符合全省人民的利益和愿望。为了抓住本世纪头20年这个重要的战略机遇期，我省制定了全面建设小康社会规划纲要，提出2020年全省人均生产总值达到3000美元，基本实现工业化，使河南的发展走在中西部地区前列，实现中原崛起的奋斗目标。在省委、省政府的正确领导下，全省上下共同努力，各项工作均取得了较好成绩，全省经济保持了既快又好的发展势头，主要经济指标均创历史最高水平。2003年，全省生产总值、财政收入、经济效益均为多年来增长最快；工业生产速度和效益快速增长，规模以上工业实现增加值、工业企业综合效益指数创历史新高；农业生产喜获丰收，粮食总产量创历史最高水平，居全国首位；固定资产投资快速增长，全社会固定资产投资率首次突破30％，今年投资总量可以突破3000亿元，投资率有望达到正常水平；重点项目建设成效显著，在建的重点项目数量和规模均创历史新高，一大批重点项目开工建设和相继投产，投资对经济的拉动力明显增强。社会事业方面，农村中小学危房改造、疾病控制中心、农村卫生院建设等都得到进一步加强，高校建设得到快速发展，城乡面貌有显著改善，人民群众的衣食住行条件都有新的提高。这充分说明，省委、省政府抓住机遇、加快发展的指导思想、工作思路和一系列工作部署，切合河南的实际，符合人民群众的愿望和要求，成效显著。这些经过实践证明是正确的政策、工作思路和行之有效的做法，一定要坚定地坚持下去，不能有任何犹豫、彷徨。二、正确处理宏观调控和加快发展的关系，坚持在发展中顺应调控、在调控中谋求更大的发展对我省来说，落实国家宏观调控政策，一方面，要控制长线产品、低水平重复建设和那些资源消耗高、污染严重的企业，把国家的调控措施真正落到实处；另一方面，要坚定发展信心，按照省委、省政府实现中原崛起、全面建设小康社会的战略部署，抓住国家促进中部地区崛起这个历史机遇，发挥我省的比较优势，加快能源、交通、水利、农业等基础产业、基础设施项目建设，为今后的长远发展备足后劲、打好基础。这样也有利于缓解全国能源、交通紧张的局面，有利于推动实现中部崛起。经济要发展，交通特别是公路建设必须先行。省委、省政府提出到2007年全省高速公路通车里程超过4000公里，实现了这个规划，我省90％的县城都将有高速公路连通，同周边6省将有20多个连通出口，从而形成四通八达的高速公路网络。届时，在全国的区位优势将更加突出，真正成为交通大运输的大通道，更有效地发挥承东启西、连南贯北的全国重要的公路交通枢纽作用，从而为全国的经济发展做出更大的贡献。通过去年以来的一系列改革，全省各地建设高速公路的积极性空前高涨，高速公路建设呈现出加快发展的良好局面。目前高速公路通车里程1418公里，在建里程1711公里，今年计划新增通车里程329公里，争取再开工900公里以上，使年底通车总里程达到1747公里，年底在建里程超过2600公里。按照这个进度，2007年底实现全省高速公路通车里程超过4000公里的目标是完全有信心的。我省煤炭资源比较丰富，用水条件较好，距离用电负荷中心较近，输配电网络结构合理且输出能力强，具有发展大型火力发电的优势。今后几年，我省把发展火电特别是发展环保型的超临界燃煤大机组作为一项战略性任务，力争到2007年使全省发电装机达到3300万千瓦，本届政府任期内每年平均新增装机300万千瓦，将新建大容量机组1500万千瓦，在满足省内经济发展需要的同时，争取向华东、华中电网送电。通过一批大容量机组建成投产，不仅能够改变电力供应紧张状况，满足我省经济社会发展对电力供应的需求，而且可以逐步淘汰一大批煤耗高、污染大的小火电机组，从而优化电源结构，改善生态环境。更多地使我省的煤炭就地转化为电力，把煤资源优势转化为电力资源优势，为中原崛起乃至中部地区崛起提供强大的能源支持。我省水资源紧缺且分布不均衡，干旱和洪涝灾害交替发生。近几年，国家不断加大对治理淮河的投入，我们一定要抓住这个机遇，抓好一批原有水库的除险加固和淮河主要支流的河道治理工程，努力加快燕山水库的建设，同时千方百计加快出山店水库前期工作，尽早开工建设。同时，利用一切有利条件，确保南水北调中线工程建设的顺利进行。此外，我们还要抓住国家支持加快教育、卫生事业发展的机遇，加快郑州大学、河南大学、河南科技大学一批高校新区等教育事业重点项目建设，努力提升我省高等教育水平，力争把郑州大学、河南大学建成全国的名校，为我省和我们国家培养更多的高科技有用人才。加强省疾病预防控制中心、省人民医院门诊楼等省、市、县三级疾病预防控制体系和医疗救治体系项目建设，改善人们的就医条件。三、正确处理好经济发展与资源、环境保护的关系，努力实现可持续发展贯彻落实科学发展观，必须坚持以高科技含量、低资源消耗和清洁生产为特征的可持续发展，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型的经济增长方式。对我省来说，就是既要抓住新一轮经济增长周期的机遇加快经济发展，又要统筹兼顾，注重资源的节约和生态环境的保护，努力实现可持续发展。对我们这个以原材料加工生产为主的大省来说，矿产资源的保护、高效开发和充分利用显得更为重要，必须处理好资源的合理开采、综合利用与保护的关系，坚持资源开发与节约并举，把节约放在突出位置，在保护中开发，在开发中保护，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。我们对全省煤炭、铝土矿等战略资源进行整合，计划用一至二年的时间把煤炭、铝矾土等矿产资源向优势企业聚集，通过资源整合，有效遏制一些小煤矿、小铝土矿的破坏性、掠夺性开采及采富弃贫、无序竞争现象，解决资源浪费、环境污染、生态恶化等问题，使重点企业做大做强，从而进一步提高矿产资源利用效率，增强资源对我省经济可持续发展的保障能力。我省土地资源紧张，人均耕地少，必须优化配置和集约利用土地资源。重点项目建设不可避免地要占用一部分土地，但一定尽量少占或不占耕地。同时，加大空心村、废弃砖瓦窑场和工矿塌陷地整治力度，整合闲置土地，搞好土地存量调整，努力保持占用耕地和再开发耕地的占补平衡。近年来，为了加强生态建设和环境保护，我省从去年开始，在用好国债资金建设治污项目的同时，每年安排一批县域经济发展专项资金和城镇化引导资金用于污水处理项目建设，力争到2007年使全省所有市县都建有污水处理厂，明显改善人居环境条件，提高人民群众生活水平。四、坚持以人为本，执政为民，全心全意维护人民群众的利益坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。我们在思考问题、制定政策、安排工作时，不仅要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，还要处理好全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益、国家利益和个人利益的关系，切实解决好、维护好群众利益。农村公路建设直接关系到千家万户的出行方便，与群众的切身利益密切相关。在加快高速公路、干线公路建设的同时，高度重视农民群众的出行问题，加强农村道路建设，就是以人为本思想的体现。各级政府一定要高度重视这项关系千家万户切身利益的工作，要把省里拨付的资金用好，决不能截留、挪用，也不能降低质量标准，实事要办好，好事要办实。加快重点项目建设体现了人民群众的长远利益和根本利益，但也必须注意解决和维护群众的眼前利益和具体利益。在项目建设征用土地时，不仅要按照法定标准及时、足额给予农民合理的补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费用，而且要妥善解决好少地失地农民的生产、生活和长远生计问题，切实保护农民利益。城市建设不可避免要进行旧城改造、拆迁，在工作中一定要做到程序合法、安置补偿合理、政策落实到位，既要使拆迁工作顺利进行，又要确保拆迁户的合法权益不受侵害。⑦4（作者系河南省人民政府副省长）