国家将立法保证西部大开发的连续性

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　　据新华社电国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任李子彬14日在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露，西部开发促进法已列入全国人大五年立法规划，也纳入了国务院今年的立法计划。

　　加快西部开发的法制建设

　　李子彬说，要通过法律的形式，确定西部大开发的指导方针、战略目标、重点任务、组织领导机构、开发资金渠道、开发与保护的关系、中央政府与地方政府的责任、开发主体的权利和义务等，以保证西部大开发战略实施的连续性和稳定性。

　　据李子彬介绍，法律建设先行是一些发达国家开发欠发达地区的重要经验和普遍做法，要借鉴他们的有益经验，结合我国实际情况，加快西部开发的法制建设。目前由国务院西部开发办牵头，成立了西部开发促进法起草领导小组和起草工作小组，现在已经形成了征求意见稿，力争尽快形成送审稿，报到国务院。

　　外商对西部地区投资将会很快增长

　　李子彬说，西部地区每年利用外资占全国的比重平均仅4％左右，但随着西部大开发战略的实施，外商对西部地区的直接投资会以很快的速度增长。

　　李子彬对外商直接投资西部地区的前景非常看好。他说，西部地区有着丰富的资源，包括能源、矿产、农牧业和旅游资源，市场潜力很大。特别是随着西部大开发战略的实施，西部地区的基础设施条件以及投资软环境改变较快，外商对西部地区的直接投资会以很快的速度增长。

　　宏观调控促进西部大开发战略健康实施

　　李子彬表示，宏观调控有利于解决西部地区经济运行中存在的矛盾和问题，加强薄弱环节，促进西部大开发战略的健康实施。

　　李子彬说，当前经济运行中存在的突出矛盾和问题，西部地区也存在。近年来西部一些地方也存在片面、简单地追求发展地方资源型产业，低水平重复建设小火电、小炼焦、小水泥、小电石等高耗能、高污染项目，出现了开发区热、圈地热。按照中央宏观调控的精神，加紧治理这方面的工作，对西部地区的健康发展也是非常必要的。

　　李子彬表示，中央还特别强调，在区域发展上，国家投资要继续向西部地区和东北等老工业基地倾斜，引导资金和项目向这些地区转移。因此，加强和改善宏观调控，对西部大开发不仅没有负面影响，而且能够促进西部大开发更加健康、平稳、持续向前推进。

　　今后西部开发将有四项重点工作：争取十年之内在基础设施建设和生态环境保护方面取得突破性进展；按照统筹经济社会协调发展的要求，突出加强教育、卫生等社会事业的发展；加强特色经济、优势产业的发展；继续深化改革、扩大开放，逐步消除束缚生产力发展的体制性障碍。

　　不能把粮食减产归结于退耕还林

　　针对社会上对于退耕还林造成粮食减产的议论，李子彬表示，不能把粮食减产1000亿斤归结于退耕还林。

　　李子彬解释说，退耕还林不是把基本口粮田退耕了，而是对水土流失严重的、25度以上的陡坡耕地，以及土地沙化、荒漠化比较严重的沙化耕地进行退耕。这些陡坡耕地和沙化耕地，正常年景的产量也不高，平均每亩仅150斤。由于国家对退耕还林补助的粮食实际上比正常年景产量还要多，所以农民有很高的热情。