不断提高构建社会主义和谐社会的能力

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　　石玉珍

　　党的十六届四中全会围绕加强党的执政能力建设这一重大问题，提出要不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。本文拟就构建社会主义和谐社会的问题谈几点认识。

　　社会主义和谐社会的内涵和意义

　　顾名思义，和者，和睦也，含有和衷共济、政通人和、内和外顺等深刻哲理；谐者，相合也，强调顺和、协调，力避抵触、冲突。和谐是把“杂多导致统一”，“不协调导致协调”。和谐社会是指整个社会处于顺和、协调、稳定的状态。和谐社会是经济、政治、文化等多种人类活动因素综合作用的结果，是一个历史的、综合的、动态的概念。

　　社会主义和谐社会是一种以社会主义为制度基础的和谐社会。它应当是全体人民各尽所能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断健全的社会，是稳定有序的社会。如果要用几句话描述社会主义和谐社会，那就是：社会主义制度和党的领导得到广大人民群众的衷心拥护；党的执政基础日益巩固，包括党的阶级基础不断巩固，群众基础不断扩大，执政能力不断提高；党和政府有效管理国家和社会事务，法律、法规和各项制度规范有效实施；经济社会持续、协调发展；社会治安状况良好，社会秩序正常；人民群众安居乐业，社会各阶层和谐共处；社会风气健康、向上。

　　十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，是我们党基于对自己执政经验进行全面总结和对国际经验进行深刻反思，在对中国共产党执政规律、中国特色社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻认识的基础上，执政理念的一次升华，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　第一，构建社会主义和谐社会，是工人阶级政党执政后必须正视和不断解决的一个重大历史性课题。我们党已经从领导革命、夺取政权的革命党，转变为领导人民进行现代化建设的执政党。由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式与执政以前相比，都有了根本的不同。在革命时期，我们党作为革命党，为了反抗统治者的统治，总是采取激烈的阶级斗争的方法，以夺取政权。但成为执政党后，维护社会的和谐、稳定与发展，维护繁荣昌盛的大好局面，就成为我们党首要的职责。

　　第二，构建社会主义和谐社会，是我们党适应新形势、巩固执政基础的需要。进入新世纪，国际国内政治经济形势、我们党所处的历史方位等，都发生了重大而深刻的变化。从国际环境看，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，西方敌对势力不会放弃对我国西化、分化的战略图谋，一旦我国社会和谐出现大的问题，就会给他们以可乘之机。在国内，随着市场经济的发展和社会转型的深入，原有的利益格局正在进行深刻的调整、分化，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求，存在着一些影响社会和谐、政治稳定的突出矛盾和潜在隐患。在这种形势下，我党要始终做到“三个代表”，实现“三个文明”协调发展，完成新世纪三大历史任务，就必须协调社会各阶层利益，整合社会资源，维护社会稳定，调动一切积极因素，尽可能地扩大党的群众基础，构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。

　　第三，构建社会主义和谐社会，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会题中应有之义，又是全面建设小康社会的环境保障。从中国历史上看，社会和谐稳定对一个王朝的兴衰成败，具有非常重要的影响。中国历史上出现的盛世，如西汉的“文景之治”、唐朝的“贞观之治”和“开元盛世”、清朝的“康乾盛世”等，虽然其特征不完全相同，但都有一个共同点，就是国家统一强大，社会和谐稳定。在中国这样一个人口众多、经济基础比较薄弱的大国实现现代化，是一项非常艰巨的任务。没有稳定和谐的社会环境，各级党委、政府忙着去当“消防队”，就不能够聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　努力构建社会主义和谐社会

　　构建社会主义和谐社会涉及方方面面，要当作一项伟大而艰巨的系统工程来抓。牢固树立和全面落实科学发展观。发展是社会和谐的基础。调节社会关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，促进社会和谐，是科学发展观题中应有之义。要始终坚持发展是硬道理，始终把发展作为解决构建社会主义和谐社会的关键。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，最广泛地调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，形成一个促进湖南经济发展和社会和谐的良好局面。

　　坚持以人为本。人是社会的主体，在构建社会主义和谐社会中必须坚持以人为本。要坚持一切为了人，始终把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要坚持一切依靠人，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥

　　、创造成果得到肯定。同时要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

　　加强和改进社会控制和社会管理。适应构建社会主义和谐社会的需要，必须进一步提高社会控制和社会管理水平。要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会控制和社会管理格局。要加强法律制度建设，把社会控制、社会管理、公共服务纳入法制化轨道，加强危机管理，应对各种突发事件，保障公民合法权益，解决人民群众关注的热点难点问题。要制定和完善社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚等多样化的社会保障措施，落实社会保障机制，加大对收入分配的调节力度，促进合理的社会阶层结构的形成。各级政府要依法行政，提高政府依靠法律管理社会的能力和水平，保持社会管理的连续性和稳定性。要加强基层政权组织建设，为构建和谐社会奠定坚实的基层组织基础。

　　深入做好群众工作。构建社会主义和谐社会，必须做好群众工作，协调关系、凝聚人心，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。要注重维护和实现社会公平，高度重视收入分配问题，处理好按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，注重在国民收入二次分配中向低收入者和社会弱势群体倾斜，切实维护和实现社会公平。要带着深厚的感情做好关心群众生产生活的工作，多办、办好人民群众关心的实事，为人民群众排忧解难。要改进方式方法，有效地宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众，引导他们正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径，紧密凝聚在党和政府的周围，自觉为改革发展稳定贡献力量。

　　切实维护社会稳定。必须坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。要建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。