社区巡逻主力变成志愿者(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月19日00:13 法制晚报

　　9月25日，北京市社区治安巡逻志愿者协会正式成立。图为志愿者接受会旗摄/实习生陶蕾

志愿者“十一”期间上街巡逻摄／冯霞

踊跃报名加入协会摄／冯霞

　　刚刚过去的这个“十一”长假，家住崇文区李村南里的吴君义过得非常充实。每天，他都要和五六位老哥们儿一起戴上写有“社区治安巡逻志愿者”字样的红袖标和小红帽，在社区里巡逻两三个小时。

　　和吴君义一样，今年“十一”期间，北京市共有60余万社区治安巡逻志愿者走上街头。这支于9月25日成立的北京市社区治安巡逻志愿者队伍，在今年国庆55周年的安全保卫工作中起到了积极的作用。“他们看家护院、上街巡逻，为保持街面的治安稳定做出了积极的贡献。”首都综治办区县指导处处长路海军说。

　　四大突破

　　正规军构筑立体防控网

　　9月25日上午9时，北京市社区治安巡逻志愿者协会及18个区县的分会同时正式成立。市委政法委秘书长、首都综治办副主任李万钧总结说，社区治安巡逻志愿者协会的成立，与以往的治保积极分子组织相比，有了几大突破。

　　首先，社区治安巡逻志愿者协会是各区县志愿者协会的分支之一，是正规的社团组织，这就使得这支队伍在工作上更规范、在组织上更严密。

　　其次，协会的会员和志愿者主要由党政机关公务员、企事业单位职工、社区居民、在校学生、个体经营者、低保人员以及外地来京人员等热心于治保事业的各界人员组成。这就使得成员组织更广泛，且避免了治保积极分子队伍中存在的年龄普遍偏大、形式比较单一、组织比较松散等问题。

　　再次，协会与社区保安等专业的防范队伍密切配合，构筑了一个在时间和空间上紧密衔接的基层治安防控网络，有效提高了社区（村）治安防控能力。在会员和志愿者巡逻时间的安排上，公务员及其他在职人员以晚上下班后的时间段为主，而其他人员如低保人员、社区居民等以白天为主，夜间的巡逻任务则主要由保安等专业人员来完成。

　　最后，奖励基金的设立使资金得到了保障。目前，各区县的分会都设立有奖励基金，基金由区财政拨款和企业赞助两部分组成，而企业赞助的加盟则突破了以往财政单一拨款的局面。

　　权益保障

　　抓歹徒英雄流血不流泪

　　在社区治安巡逻志愿者中，在危机时刻挺身而出、见义勇为的并不鲜见。

　　今年7月6日凌晨3时许，苹果园琅山社区4名志愿者在金顶山村巡逻过程中，接到居民报警称有人入室盗窃。4名志愿者一边拨打110报警，一边赶到事主家中，正好与持刀外逃的犯罪嫌疑人遭遇。在搏斗中有两名志愿者被砍伤了胳膊和背部。

　　石景山区综治办主任刘道东说，为了能让“英雄流血不流泪”，解除会员和志愿者们的后顾之忧，分会已经考虑对他们进行保护。截至目前，石景山区已有两个街道为社区治安巡逻志愿者办理了人身保险，使会员和志愿者的权益能够得到保障。

　　奖励机制

　　供线索破获案件有奖励

　　路海军处长介绍说，协会由会员和志愿者组成，而会员与志愿者的区别主要是在巡逻时间的保证上。按照要求，会员每年参加社区治安巡逻不得少于200小时，志愿者根据实际情况自行安排巡逻时间。但每逢重大节假日、重大活动或易发案时期，会员和志愿者都要积极响应社区居委会的号召，在社区党组织、居委会、治保会干部和民警的组织带领下开展社区治安巡逻。

　　各区县分会都在《社区治安巡逻志愿者分会章程》中制定了相应的奖励机制，以表彰日常工作中表现积极、有突出贡献的会员和志愿者。以石景山区为例，共有10项奖励机制，如对表现突出的会员和志愿者，在其本人及直系亲属在报考本市公安院校或报名参加公安工作时，凡符合有关条件的，分会将积极推荐；另外，在雇用社区保安员或外来人口协管员、推荐工作及帮助联系上学培训等方面都将优先考虑；会员和志愿者在办理有关户籍事项时，符合政策规定的，由社区民警提供便捷的服务；外地来京人员巡逻时间累计达到400小时，可提前申请办理B类暂住证；巡逻时间累计达到800小时，可提前申请办理A类暂住证。

　　会员和志愿者向社区治安工作提出有益建议并被采纳的，给予100元至1000元奖励；向公安机关提供线索，破获一般重大刑事案件的，给予100元至5000元奖励；破获特大案件的，给予5000元以上奖励。

　　据了解，为落实优待奖励办法，石景山区委、区政府专门拨款10万元作为奖励基金。张富友处长证实，到目前为止已发放了2.5万余元。

　　四大职责

　　巡逻队街巷胡同保安全

　　志愿者职责包括：以社区为单位，在楼群街巷、平房村落进行治安巡逻、看门护院，积极开展安全防范；及时发现和反映各类违法犯罪活动和影响社会稳定的线索及信息；发生治安灾害事故等特殊情况时，协助有关部门做好紧急救助；提出和反映社区治安管理工作的意见和建议。

　　石景山区是本市开展社区治安巡逻志愿者活动最早的地区。通过半年来的实践，石景山区综治办主任刘道东深有体会地说，社区治安巡逻志愿者队伍是一支符合居民生活要求的社区治安防范辅助队伍，这支队伍建立以后，真正做到了街巷胡同有人巡、楼门院落有人看、单位门店有人守、情报信息有人报。

　　石景山公安分局人口处张富友处长举例说，新古城派出所的水屯村去年是入室类刑事案件高发地区，今年有11名外地来京务工经商人员主动加入了志愿者巡逻队，从周一到周五，每天晚9时至次日凌晨2时在社区巡逻，有效地减少了社区入室类刑事发案，今年上半年水屯村内没有发生入室类110刑事警情。

　　石景山公安分局人口处张富友处长表示，石景山区社区治安巡逻志愿者队伍建立以来，不但整合壮大了社区群众防范辅助力量，而且增加了信息线索来源渠道。广大会员和志愿者积极提供各类治安信息线索152条，反映意见和建议96件，从中破案11起，打击处理犯罪嫌疑人17人。

　　作者：冯霞

　　