市民做司法鉴定大多不为打官司(图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月19日00:13 法制晚报

　　本市第一家面向社会的司法鉴定机构———北京紫图知识产权司法鉴定中心

　　今年9月15日，北京市司法局在媒体上发布第12号公告，公告称“根据司法部《司法鉴定机构登记管理办法》，我局核准以下机构为面向社会服务的司法鉴定机构”。公告的三家机构分别是北京精诚物证技术司法鉴定所、北京达兴会计师事务所有限责任公司、北京绿色田园物证技术司法鉴定中心。从2003年2月19日本市第一家面向社会的司法鉴定机构北京紫图知识产权司法鉴定中心获准成立至今，全市面向社会的司法鉴定机构已达101家。而在这些面向社会的司法鉴定机构所承接的业务中，非诉业务占到了相当大的比例，个别项目甚至能占到总业务量的90%以上。

　　主体上有突破

　　社会团体加盟市场尚未饱和

　　最早的司法鉴定机构都隶属于公检法等部门。2000年8月14日，司法部第62号令《司法鉴定机构登记管理办法》（以下简称《办法》）的颁布执行，首次使面向社会的司法鉴定机构在主体方面有了突破。

　　《办法》将面向社会服务的司法鉴定机构定义为“接受司法机关、仲裁机构和其他组织或当事人的委托，有偿提供司法鉴定服务的组织”。同时《办法》明确规定，高等学校、科研机构、社会团体、其他组织或机构均可申请设立司法鉴定机构。

　　北京市司法局法制处处长李文胜介绍说，在《办法》出台前，北京的司法鉴定资源大都掌握在公检法手里，这些鉴定机构多是事业单位。而《办法》的出台，使大量的民营企业及社会团体加入到司法鉴定机构中来。

　　《办法》明确规定，登记管理机关应当根据本地区实际情况，确定同一地区同一专业司法鉴定机构的数量。市司法局没有透露北京各区县同一专业司法鉴定机构数量的上限，但有一点可以肯定的是，以北京目前的数量，还没有达到上限的饱和程度。

　　家装空气质量如何

　　小区居住环境怎样非诉鉴定备受青睐

　　“司法鉴定”从字面上理解，无疑应该与诉讼有关。但记者在调查中却发现，这些面向社会的司法鉴定机构所承接的业务中，非诉业务已占到了一定比例，个别项目甚至能占到总业务量的90%以上。

　　目前，我国司法鉴定大致包括法医、文书、痕迹鉴定、计算机鉴定、声像资料、工程造价、建筑工程鉴定等13大类。

　　北京紫图知识产权鉴定中心的闻秀园所长说，该中心可以在全国范围内承接业务，北京的业务量大致能占到20%，这20%中有一半以上是非诉业务。

　　北京朝阳医院法医物证司法鉴定所的负责人介绍说，来所里要求进行亲子鉴定的，有90%以上都不涉及诉讼。据了解，来所里进行亲子鉴定的，以母亲提出要求的比较多，不过，绝大部分鉴定结论都是鉴定三方有血缘关系。

　　另外，还有一部分是出国移民的需要，因为，只有证明申请移民者与国外的人存在血缘关系，才能申请移民。这部分业务量能占到业务总量的40%左右。

　　北京市劳动保护科学研究所室内环境司法鉴定中心的工作人员介绍，现在有不少家庭在装修后，都会来这里请专业人员进行家中的空气质量鉴定。有的小区业主也曾提出过要对居住环境的电磁辐射、噪音与振动进行鉴定。

　　北京物证技术鉴定所的工作人员还说，在他们这里，非诉业务也占到了一定的比例。平时会遇到的非诉委托有的是要求对文凭、户口本、身份证明、国外的护照等进行验证，还有的人买了计算机，由于不懂行，不知机子里的实际配置与说明书是否一致，也要拿来先鉴定一下。

　　另外记者了解到，其他的工程造价、邮票、声像资料、会计类的鉴定机构也有非诉的委托者找上门来。

　　目前，有关行业管理部门对面向社会的司法鉴定机构的非诉市场没有准确的调查资料，但从记者调查的情况分析，非诉业务已经涉及到了司法鉴定的各个类别，只是各类别在比例上有所不同。

　　司法鉴定信誉可靠

　　不会做一锤子买卖鉴定具有法律效力

　　李文胜处长介绍说，面向社会的司法鉴定机构所出具的司法鉴定结论的法律效力与司法部门鉴定机构出具的鉴定结论是一样的。《办法》规定了司法鉴定的初次鉴定、补充鉴定、重新鉴定和复核鉴定的程序，但没有审级制度。当事人可以对重新鉴定和复核鉴定提出申请，但是否要进行重新鉴定和复核鉴定最终要由法院决定。

　　针对目前不少人担心的面向社会的司法机构会不会出于经济利益而出具不公正的鉴定结论，李处长表示，这种担心不是没有道理，但从现在的运行情况看大可不必。

　　李处长说，司法鉴定结论也是证据之一，按照规定，鉴定人有义务出庭对鉴定结论进行质证。另外，该司法鉴定机构出具的鉴定结论被法院的采信力也是约束条件之一。因此，“只做一锤子买卖的恐怕不多”。真的为经济利益而铤而走险者，轻者将被取消鉴定人执业资格并罚款；重者触犯刑法的，还会被追究刑事责任。

　　根据相关规定，目前我国对司法鉴定人执行错鉴责任追究制度。李处长说，北京自去年第一家面向社会的司法鉴定机构获准成立至今，还没有因错鉴被追究责任的例子。

　　何为非诉业务

　　非诉业务主要是诉前咨询，委托人中被侵权和涉嫌侵权的单位都有。一般情况是，被侵权单位觉得他人有侵权之嫌，于是拿着自己和他人的产品前来比对咨询，看对方是否对自己构成侵权，如果构成侵权，则会起诉；另外，涉嫌侵权的单位在接到对方的律师函或明确警告后，心里没底，也会拿着双方的产品来中心申请鉴定。

　　《司法鉴定机构登记管理办法》

　　第三十二条未取得《司法鉴定许可证》，擅自设立司法鉴定机构或擅自面向社会开展司法鉴定的，由登记管理机关给予警告，并责令改正；逾期不改的，予以取缔；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过人民币3万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条对于提交虚假证明文件或采取其他欺诈手段骗取设立登记的，除按照本办法第二十五条规定由登记管理机关予以注销外，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过人民币3万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条司法鉴定机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过人民币3万元。

　　（一）年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的；

　　（二）未按规定申请办理变更登记的；

　　（三）违反财务管理制度和会计制度的；

　　（四）违反法律、法规和规章规定的其他行为。

　　第三十五条根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条第（三）、（四）、（五）、（七）项规定对司法鉴定机构实施行政处罚的，由登记管理机关根据法律、法规及规章实施。

　　第三十六条司法鉴定机构对司法鉴定人违法执业或者因过错给委托人造成的损失承担赔偿责任。

　　作者：冯霞

　　