律师开热线专挑名牌打官司以验证名牌评审机制 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年10月19日02:14 北京娱乐信报 | ||||||||||
即日起，京城律师张显峰正式开通名牌免检产品投诉热线——13901329993，打算免费代理“名牌免检”引起的经济类诉讼和民事类诉讼。 张显峰说：“这就意味着，如果有消费者使用‘中国名牌产品’或‘国家免检产品’后出现不良后果，中国名牌战略推进委员会（简称名推委）或国家质检总局就有可能成为被告。最主要的是，我要通过法律诉讼手段来确认‘名牌免检’的评审机制是否合法。” 质疑:名牌产品评选涉嫌违法 上月初，2004年度271个“中国名牌”一出笼，就遭到了学术界的质疑。有专家认为，中国名牌评选涉嫌违反行政许可法。 时隔一个多月后，北京市致诚律师事务所律师张显峰也盯上了“名牌免检”的评选评审机制，并打算通过实践来检验这个机制是否具有合法性。在接受记者采访时，张显峰陈述了对“名牌免检”评选机制质疑的理由。 理由1 两个管理办法自相矛盾 张显峰说，2001年12月出台的《产品免于质量监督检查管理办法》规定，获得中国名牌产品称号的产品优先列入年度免检产品类别目录。也就是说，获得中国名牌产品称号的产品只是优先列入年度免检目录，而并非不经审查直接进入免检产品之列。同期出台的《中国名牌产品管理办法》却规定，中国名牌产品在有效期内，免于各级政府部门的质量监督检查；对符合出口免检有关规定的，依法优先予以免检。 张显峰说：“因此可以这样认为：《中国名牌产品管理办法》名牌免检规定与《产品免于质量监督检查管理办法》本身就自相矛盾。再说，名推委说评选的依据来自于《产品质量法》，可该法一共8302个字，从头到尾都没有提到过‘免检’的内容。事实也证明，这种机制不能保证所有产品都让人放心。” 理由2 “免检”产品不能保证质量 《中国名牌产品管理办法》还规定，对已经获得中国名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大波动，消费者反应强烈，出口产品遭国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，国家质检总局可以暂停或者撤销该产品的中国名牌产品称号。 张显峰说：“既然有关部门已经清楚，名牌并不能保证企业产品不出质量问题，为什么还要放弃监督，实施名牌免检制呢？而且，享受三年免检待遇的中国名牌产品频频出现问题，发牌子的部门应及时查明收回去，不能用政府的公信力替问题名牌背黑锅。” 理由3 政府部门监督查处难操作 张显峰认为，对于中国名牌和免检产品的监督查处也只有理论上的可能，根本不具备可操作性。因为《中国名牌产品管理办法》第24条规定“中国名牌产品在有效期内，免于各级政府部门的质量监督检查”。《产品免于质量监督检查工作实施细则》第31条规定，“有关单位违反《免检办法》规定，对在免检有效期内的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；给免检产品生产企业在经济上或者名誉上造成较大损失或者影响的，对直接责任者或者该单位负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分”。 对此，张显峰说，“设想一下，名牌和其他免检产品如果质量出现问题，不检查是不合理的，而根据这两个《办法》，检查就是违法的。政府部门能‘违法’去保护用户和消费者的权益吗？” 理由4 名牌评选给政府带来风险 张显峰还认为“名牌、免检产品的评选”制度还会给政府带来风险，使政府职能部门陷于被动。对于名牌评选和免检资格的发放，是一种行政确认行为，而按照《产品质量法》的精神，这种行政确认的确认机关就应该和认证检验机构一样承担法律责任。 回应 质检总局：名牌评选合理合法 记者就此采访国家质检总局时，质量司质量处人士表示，张显峰作为一名律师，他并没有完全了解“中国名牌产品”和“国家免检产品”的全部程序和评选机制，名牌免检产品的评选是合理合法的。 假使以后出现“质量免检”产品的相关诉讼，对于中国名牌产品的评选机制是否合理、合法，相信法律自会有公断。 专家说法:“名牌”应该由市场来“淘” “名推委”有没有资格评选名牌免检产品？曾参与《行政许可法》等多项国家立法工作的中国政法大学教授张树义接受媒体采访时认为，“名牌”应该是由市场优胜劣汰“淘”出来的，不应该是“评”出来的，更不应该是行政行为的产物。按照《行政许可法》的精神，政府不应包揽一切，像中国名牌评选这样的工作应该由社会中介机构承担。 企业声音:希望名牌评审公正公平 一位曾参与过中国名牌评选的企业负责人说，对于国内企业来说，中国名牌评审可以视作是企业的奥运会。但是现在评选出来的名牌可信度有多高，一些企业已开始存疑。 这位负责人说，“我们非常希望看到中国名牌评审是一个公正、公平，能够合理展示企业实力的平台。” 关于中国名牌 《中国名牌产品管理办法》颁布后，迄今全国已经有547个品牌获得中国名牌称号，有1489个获得免检资格。“中国名牌产品”和“国家免检产品”荣誉称号已经在消费者群体中产生了巨大的影响力。 关于评选程序 企业自愿申请——地方质检部门推荐——初审并分送相应专业委员会——综合评价——审议确定初选名单——公示——审议、确定并公布入选产品名单，最后，由国家质检总局授予“中国名牌产品”称号，颁发中国名牌产品证书及奖牌。 关于“名牌”丑闻 据10月15日央视《东方时空》报道，湖北市面上发现大量河南省大程面粉厂生产的免检产品豫花牌面粉，面粉中增白剂含量大大超过国家标准。 据10月8日《南方周末》报道，湖南太子奶生物科技股份有限公司将已过期和即将到期的国家免检产品“太子奶”奶制品擦改生产日期后再返销给消费者。 据9月7日《金陵晚报》报道，双汇火腿肠南京分公司的火腿肠新仓库内，大量火腿肠直接堆放在水泥地上，未做好防鼠措施。仓库外一些工人还忙着将部分火腿肠两头霉点剪掉，再贴上条形码。信报记者革继胜
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