天然气行业将实行特许经营

　　本报讯（记者孙黎明）重庆天然气行业即将打破行业垄断，施行特许经营。昨日，市经委发布消息，相关方案已开始制定。按初步想法，天然气加气站、管网铺设、经营等所有与天然气相关的产业，都在特许经营范畴。具体方案经市政府审批后方可执行。

　　民资外资均可参与

　　据介绍，和全国其他城市一样，我市一直以来对天然气经营者实行的都只是资质管理。投资者只要通过资格审查，就可在区县进行投资。不少区县通过立项招商等方式，确定自身城市供气管网的投资经营商。

　　市经委人士说，对经营者来说，施行特许经营与以往最根本的区别在于，获取项目的方式由招商转变为投标，通过竞争敲定经营者。最终目的是打破行业垄断，提高行业服务质量、推动天然气行业市场化。

　　据称，只要符合（建设部）相关规定的企业，都可以参与天然气项目招标，并不限制是国有企业、民营还是外资企业。由市经委根据招标条件，对投标人进行资格审查和方案预审，并确定经营年限，最高不超过30年。在特许经营期限内，项目投资人将通过向用户收取燃气使用费的形式取得投资回报，但供应居民的天然气仍由物价部门统一定价。

　　为保证投资者的特许经营权在整个特许期内的独占性，每个区县将通过竞标的方式，设立一家天然气公司。

　　招标产生特许经营者

　　市经委资源综合利用处人士说，依照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，市政公用行业的范畴包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等。据称，我市天然气行业特许经营的具体运作方式是：由市政府通过招标等方式，确定项目投资者和经营者，并限定经营或服务期限。

　　按建设部要求，我市于8月份决定在全市城市天然气供气行业实行特许经营管理。9月中旬，市政府明确作出指示：今后全市天然气经营权管理工作统一由市经委负责，并代表市政府授予经营者特许经营权。

　　此外，我市还将出台专门的管理办法，对违规经营者进行严格处理。据悉，政府将和特许经营权获得者签订严格的合同，其内容包括经营者应该提供的服务、安全应急机制、违约后将受到的法律惩罚。政府部门则从具体的经营事务中脱身，只按照法律法规对经营者的服务和价格进行监督管理。

　　另悉，除了对天然气行业实施特许经营，市经委还在拟订全市天然气供气体制改革办法，不日便会出台。（来源：重庆商报）