令行禁止会有时(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月21日09:15 湖南在线-湖南日报

我省高校学生公寓发展迅速，已基本满足学生需要。

高校周边各类房屋出租信息随处可见。张目易珊摄

　　本报记者李茁通讯员邹旭林向波

　　6月22日，教育部发出《关于切实加强高校学生住宿管理的通知》，其中明确提出：“各高校应积极创造条件为学生解决住宿问题，原则上不允许学生自行在外租房居住。”这就是人们所说的“禁租令”。“禁租令”贯彻执行的情况如何呢？长沙各高校相继开学以来，记者就此进行了走访调查。

　　校外租房没有完全得到遏制

　　9月上旬，记者先后走访了长沙市河西高校区部分高校，发现教育部“禁租令”传达到各高校后，各校相继采取了有力措施，取得了明显成效。新学期开始后，大部分原来在校外租房的学生回到了校园里。但记者也发现，仍有一部分学生偷偷瞒着学校在外租房居住。9月9日，记者以租房学生的身份深入长沙市河西渔湾市、象鼻咀、桃子湖等大学生校外租房相对集中的地方，发现墙壁上、电线杆上写有“求租”或“合租”字样的小广告随处可见，大部分出租房已被大学生租了下来，还有些大学生正在挑选合适的房子。一位房东告诉记者，他家现有的几间房子都已租出去，邻居们的情况也差不多。由此看来，高校学生校外租房之风并没有因“禁租令”被完全禁住。

　　“禁租令”行而不畅，涉及一些深层次原因

　　据了解，“禁租令”一出，大多数大学生表示理解，认为这是政府对他们的关心和爱护，但也有部分学生不理解，他们的不理解涉及到一些深层次的问题。首先，与高校后勤社会化改革滞后，高校学生住宿条件相对紧张有关。按照国务院部署，1999年，我省高校推行高校后勤社会化改革，加快学生公寓和食堂建设步伐。经过几年的努力，大多数高校内都建起了学生公寓，已容纳了大部分高校学生住宿，学生住宿条件得到较大改善。但是，学生公寓的缺口仍然很大，住宿拥挤的状况依然存在，由此促使一部分大学生到校外租房。由于高校用地紧张，部分学生公寓建在比较偏远的地段，给学生们生活、学习带来了一定的不方便，也促使一些学生在学校附近租房居住。

　　不愿意在学生公寓住宿的大学生们还有许多理由。来自怀化的大二学生小林说，他原来住学校的公寓，人多洗澡不方便不说，晚上想多看一下书也不行，因为一到晚上11时，寝室就熄灯了，自己的学习计划很难完成。记者了解到，学生公寓之所以按时停电，大热天晚上有的连电扇也不能使用，主要是公寓方为便于统一管理，但停电确实给学生们学习、生活带来了一定的不便。

　　其次，大学生校外租房成风也与当今大学生的经济实力和思想观念有关。随着经济的发展，现在不少大学生有较大的经济支配权。首先是城市富裕家庭的独生子女有较大的经济支配权，在他们的带动下，一些家在农村、经济困难的大学生也变着法子向家长要钱。学生们手中有了钱，便有了在外租房的经济实力，加上现在一些大学生艰苦奋斗的精神大不如前，盲目追求个人自由的特征却非常突出，在校外租房，比在校内住宿自由得多，这也是大学生校外租房成风的一个重要原因。另外，有的家庭经济条件好的家长看到学校住房条件不好时，鼓励孩子在外租房居住。在思想观念方面，有的学生认为，住学生公寓是自己出钱，租房住也是自己出钱，既然都要自己出钱，我愿住哪里就住哪里。有的认为，大学生大都年满18周岁，已具备了完全民事行为能力，在不违反国家法律的前提下，选择校外租房纯粹是自己私人的事情，学校和社会不必干涉。

　　另外，目前各高校学生成分不一，除统招学生外，还有不少成教、自考学生和各种培训班，这些学生该住哪里，教育部门并没有明确规定，加上学校容量有限，他们中的绝大部分都流向了校外。这，也给“禁租令”的执行带来了难度。

　　出租房问题多多，令人担忧

　　尽管在一些学生看来，校外租房有这样那样的“好处”，但事实上，校外租房问题多多。

　　首先是社会治安问题突出。教育部出台“禁租令”的一个重要原因，就是一个时期以来，高校学生宿舍相继发生偷盗、抢劫、伤害等刑事案件。长沙市公安局岳麓派出所所长彭亮谈起大学生在外租房就头痛。该所辖区范围内每年发生的失盗、抢劫和打架斗殴的案件中，有相当一部分与在外租住的高校学生有关。彭亮说，由于学生社会经验的不足和所租房屋条件环境的复杂，很容易受到不法分子的侵害。同时，也有极少数学生长期租住在外，经常与不法人员接触，容易走上违法犯罪的道路。

　　其次是消防、健康等方面安全隐患十分突出。在师大桃子湖地段，记者看到，狭窄的小路两边排列着杂乱的楼房，有的楼距还没有人的手臂长，且多数出租屋没有消防设施或安全出口，一旦发生火灾，不到一米宽的楼梯显然难以及时疏散人流。由于条件简陋，人口过于集中，大学生租房的卫生状况也令人担忧。记者在一栋总面积不到200平方米的3层小楼里看到，这里被隔成了20余个小间，每小间住两人，加上房东一家，足足住了四五十人。楼内拥挤不堪，地上污迹斑斑。面对这样的生活环境，怎能不让人替这些大学生的健康担忧呢？

　　再次，对于不少大学生来说，校外租房，实质上是为了逃避学校管理，他们把大量课外时间用在了上网聊天、玩网络游戏、谈爱甚至一些不健康的活动上。有的学生甚至因此而经常逃课，也不参加集体活动，白白荒废了大好时光。这对社会、家庭和大学生自身来说，都是一种极大的损失。

　　多管齐下，促使“禁租令”贯彻落实

　　教育部的“禁租令”无疑是一个符合实际的“禁租令”，是一个对大学生个人、家长和社会负责的“禁租令”。如何保证“禁租令”的贯彻落实呢？采访中，大家认为，必须多管齐下，各方共同努力。最关键的要抓两条，一要进一步加快高校学生公寓建设。既然不让大学生在校外租房，那么，就要想方设法改善学生在校内的住宿条件，并完善配套管理，满足学生在住宿方面正常、合理的要求；包括严格按物价部门核定的标准收取住宿费用，不加重学生经济负担。二要加强学生的思想教育，特别要帮助学生克服一些不切实际的想法和自由散漫的思想。

　　某大学做学生工作的李老师等人认为，现在学校在学生住宿的建设和管理上，应考虑时代发展的因素，尽量满足学生的需要，给学生创造符合时代要求的居住、学习、生活环境，让学生愿意在学校住。同时也要看到，学生住宿条件再好也是相对的，不能无限制地要求。也要教育学生加强自律，不要动不动就以学校住宿条件差为借口而不执行“禁租令”。

　　某高校负责人表示，尽管目前学校规模庞大，各类学生总数有好几万人，对大学生校外租房的问题在管理上有一定难度，也要严格遵照教育部的通知精神加强管理，严禁学生未经审批到校外租房居住，要进一步加大这方面工作的力度。同时，也要按照通知精神，对确有特殊情况，比如考研、在校外实习的学生，学校在征得家长同意、并保证在校外租房期间如发生任何人身事故均由学生本人和家庭承担责任的情况下，可与这些有特殊情况的学生签订协议，让其在外居住。

　　省教育厅有关人士认为，要贯彻落实好“禁租令”，教育工作者、教育管理部门要结合不断变化的社会形势，与时俱进地研究学生思想政治工作和学生校内、校外管理的新方法，在道德教育上、管理上、硬件建设上同时下功夫。首先，应进一步完善高校后勤社会化改革，要加快步伐建设一批条件较好，能更好地满足学生学习、生活需要的学生公寓。同时，针对目前管理上存在的一些漏洞，要坚决按照教育部的有关要求，建立健全学生宿舍文明、安全管理等各项规章制度。学校、学生、业主、物业管理等单位和人员之间，要建立有效的契约关系，明确学生公寓应该提供的服务项目，保障入住学生的日常生活。要针对学生宿舍和公寓在住宿、用电、用水、饮食、防火、防盗等方面存在的问题，制定完善的安全制度，为大学生们提供一个更加安全、舒适的学习和生活环境。其次，各高校要根据实际，采取辅导员进驻学生公寓、班主任每周定期到学生宿舍走访学生等措施，了解学生思想动态。要培养广大学生艰苦奋斗的精神，教育他们不盲目追求物质享受。要结合大学生道德、责任教育，引导大学生们以学为主，正确对待恋爱，妥善处理好学习与娱乐的关系。再次，要建立有效的监督机制，包括建立由学生代表组成的学生民主监督机构，积极参与学生宿舍公寓的管理和服务，监督各项制度的执行；培育和发展学生宿舍和公寓的自我管理组织，充分发挥这些组织的作用，把学生宿舍和公寓建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。同时，各高校要以学生宿舍和公寓为基地，大力开展校园文化活动，使学生们更加热爱学校生活。

　　有关社会人士指出，大学生校外租房现象涉及方方面面，要落实教育部的“禁租令”，仅靠教育部门一家显然难以做到。目前，各高校周围已经形成了依靠高校学生消费而生存的“高校周边经济带”，一些出租房主很难主动放弃既得利益，必然会采取各种对策应付“禁租令”。因此，各级必须坚决将高校周边出租房管理纳入社会治安综合治理范畴，公安、城管、工商等政府职能部门都应紧密配合，依法对不良出租房业主采取措施，严加管理，还高校周边一个良好的环境。