夕阳无限好人间重晚情(图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月22日08:09 中国宁波网

（张帆男摄）

　　本报记者沈朝晖通讯员周兆骏

　　让老人“老有所乐”

　　市总工会退休的74岁老人屠恒培专注地与对手在象棋盘上激烈地厮杀着，68岁的林大伯在旁边翻着报纸，不时还关注一下棋局的进展。一旁的大彩电正在播放戏曲VCD《百花公主》，围坐的20余位老人看得津津有味。在江东划船社区这个被称为“晚晴缘”的老年活动中心里，虽然门外车水马龙，但在秋日午后阳光的照映下，记者前几天看到的这一幕显得那样的安闲、祥和。

　　经过近几年的社区建设，如今几乎每个社区都拥有了一个适合老年人的活动场所。通过福利彩票实施的“星光计划”，全市城镇已建成星光老年之家等“星光计划”项目170个，为社区老年人提供休闲、娱乐、日间照料及日常生活需求等服务。我市还在城市改造、公共设施建设、小区规划、公园设置等方面开始重视建设适合老年人生活和活动的配套设施。至今全市城乡社区健身点达到520个，健身点所配置的健身器材70%以上适合老年人锻炼，并专为老年人建造了30个门球场。

　　不仅如此，我市逐步增加对老年服务基础设施的投入，投资建造了一批上规模、有影响的老年服务设施。1999年以来，市政府先后建造了市老干部活动中心、市老年大学教育楼，老年大学今年再次进行扩建。投资2000多万元、占地30亩的宁波市老年体育活动中心今年已建成投入使用。在由政府和民间共同投资建成并使用的高档次的养老综合项目宁波颐乐园一期工程基础上，目前，颐乐园二期工程也即将竣工，届时共可容纳1400位老人入住。市社会福利中心和市社会福利院也得到了扩建和改造。在市康宁医院建造了一所老年病住院楼。首家老年护理专业医疗机构———宁波市老年康复护理中心也建成开放。同时，通过税收优惠和政策扶持等措施，鼓励社会组织和个人兴办老年公寓、托老所等老年福利设施。

　　让老人“老有所养”

　　走进海曙区尹江岸社区“日托式”养老所，感觉这是一个特殊的“家庭”。独居生活的茅老太、伤残军人骆老伯、与精神障碍的儿子相依为命的周老太等20余名老人，白天在一起聊天、读报、娱乐，不用自己做饭，这里的小食堂就有可口的饭菜，还有专门的服务人员和护理人员为他们提供生活上的帮助，到了晚上就各自回家。社区居委会主任回娜告诉记者，有些老人不愿意去养老院，也有不少人因经济能力有限而承担不起养老费用，希望在家里养老。“日托式”养老所就是为居家养老提供公益服务的非营利机构。这个居家养老服务中心还通过社区志愿者为社区入托和不入托的老人提供家政、情感交流、康复等服务。

　　在海曙区，像这样的居家养老服务模式，从今年9月起已在每个社区全面推开。为此，区政府将每年投入100万元，实施居家养老工程，确定其服务对象主要为70岁以上的老年人，重点对象是孤老、特困老人和独居老人、生活自理有困难的老年人。服务内容为生活照料、医疗康复、精神慰藉服务等。从依靠子女的家庭养老，到依靠社会的敬老院、福利院，再到依靠社区的居家养老，体现了我市对养老保障工作的不断丰富和深化。

　　同时，养老保障的基础工作也得到了扎实的开展。比如坚持离退休人员养老金社会化发放，从根本上杜绝了企业拖欠养老金事件的发生。建立土地被征用人员养老保障制度，在浙江省内率先将土地被征用人员纳入了社会养老保障体系，到今年6月底，全市累计有26.64万人参保，有14.63万名失地老人开始按月领到了240至340元不等的养老金。建立和完善扶贫帮困政策体系，符合低保条件的老年人实现应保尽保，目前，全市享受低保老人有21000多人，其中农村低保老人为17500多人。并适当提高低保老人的享受标准，对生活困难的低收入老人家庭加大社会救济力度。此外，宁波慈善总会去年还对享受低保以外4000户困难老人家庭进行慈善救助。同时，进一步做好“五保”老人的集中供养工作，到今年底，我市农村五保集中供养率将达到85%。

　　让老人“老有所医”

　　海曙区高塘四村的张老伯，今年82岁，中风已经4年，日常生活都由老伴和儿媳照顾。前几天，西门社区卫生服务中心的朱红君主治医师又照常上门来看望老人，为张老伯量好血压，测好血糖后，详细地询问了张老伯近几天的状况，并开好了处方。张老伯的儿媳告诉记者，朱医师真是好，无论刮风下雨，每周都会来看望老人两次。如果有急事，家人只要打个电话，她就会马上赶过来。朱红君叮嘱老人一些注意事项后，又到其他几个病人家中去了。自2000年开始，她在门诊之余，还为十多名设置“家庭病床”的病人进行上门服务。

　　设立家庭医生，建立家庭病床，让长期患病的老人方便了不少，更多了一层保障。让老人老有所医，是老龄工作的一个重点。目前，城区(不包括鄞州区)已全部完成社区卫生服务中心建设，共建成社区卫生服务中心18个，服务站60个，社区卫生服务中心(站)覆盖面100%，基本建成“十分钟社区卫生服务圈”，其余县(市)区政府所在地街道(镇)社区卫生服务覆盖面也达到85%。全市城镇社区60周岁以上老年人健康档案建档率达80%，其中城区达到了96%，对老年慢性病人实行动态和多级监护。农村老年人建立健康档案试点工作也于2003年10月在镇海区开始实施。

　　此外，我市在深化城镇职工医疗保险制度的改革中，对离退休人员给予照顾。除个人不缴纳基本医疗保险费和重大疾病医疗救助金外,他们医疗费用的自负额度和自负比例在所有享受对象中是最低的，而且每年在医保用药目录调整中，适当增加一些老年人常用的药品品种。以大病统筹为主、医疗救助相结合的新型农村医疗合作制度已在全市推行，到今年4月底，全市已有70%的老年农民参加了新型农村医疗合作，提高了农村老年人抵御疾病风险的能力。同时，完善低保老人的医疗救助措施。对城镇低保老人因病住院在享受基本医疗保险金待遇和其他补助后，如一次住院个人自负超过1000元以上时，超过部分由民政部门按25%的比例给予救助。如长期患重病，由民政部门发给“医疗救助卡”，凭卡在社区卫生服务机构就医发生的基本医疗费用，给予70%的减免。同时，对低保老人还免收门诊挂号费、诊疗费、注射费，减半收取住院床位费、护理费和手术费。去年，我市还出台了农村特困老人医疗救助政策。

　　敬老爱老氛围愈发浓厚

　　82岁高龄的奉化方桥后顾村孤寡老人顾道伦做梦也没有想到，在他的有生之年，身边竟会突然飞来“四朵金花”。去年春节，家住奉化市锦屏街道东门社区的孙霁雯和方莹、张婷欢、王佳凝3位表姐妹，一起到奉化常青休养院看望当院长的亲属时，在了解到顾道伦老人的情况后，四姐妹一商量，决定认他为“外公”。从此，她们把“外公”的冷暖放在心上，每逢节日都不忘给他送去礼物。

　　不久前，海曙客货车队10辆人力三轮车驶进海曙太阳社区，与社区10位困难居民结对，将为他们提供换煤气、送纯净水、上医院配药等各种免费服务，只要一个电话随叫随到。

　　像这样帮扶老人的事例，近几年真是举不胜举。我市尊老、爱老的社会氛围如今已越来越浓厚。“老人优先”的牌子在各个医疗、服务窗口随处可见。早在1991年，我市就出台了对市区70周岁以上老人在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面的优待政策，1995年又将优待内容由原来的12项增至16项。《老年法》颁布后，我市又在1999年将优待服务对象从原来的市区扩大到全市范围，优待内容增加到18项，并统一制发高龄老人优待证。这些优待内容涉及到老人的住房、就医、法律援助、文体娱乐、旅游参观等方方面面。2003年上半年，市政府又先后出台了70周岁以上老人免费乘坐市内公交车的政策和免费游览全市所有景点(区)的政策。此外，社区干部、青年学生、党员和机关干部等纷纷与困难老人家庭结成帮扶对子，为老人提供各种义务服务。

　　夕阳无限好，人间重晚情。蓬勃发展的宁波老龄事业，让占我市近14%人口的76万多名老年人，生活得越来越舒心。